长子县航空航天产业园区

• 【长治招商】山西长治市召开氢能产业推进会 加速清洁能源产业集群建设

  2023年，山西长治市召开氢能产业发展推进会，总结近期氢能产业发展成效，部署下一步工作任务，强调通过强化政策支持、优化产业布局、深化招商引资，推动氢能产业集群化发展，助力全市能源结构优化和高质量转型。 （一）氢能产业发展的战略意义。氢能作为清洁、高效的二次能源，是推动能源革命和实现“双碳”目标的重要路径。会议指出，发展氢能产业是顺应全球能源转型趋势、加强生态环境保护的必然要求，对于优化能源结构、培育新质生产力具有重要意义。山西长治市立足能源产业基础，将氢能产业作为转型发展的关键抓手，着力打造全国重要的氢能产业基地。 （二）产业发展基础与资源优势。会议强调，山西长治市氢能资源禀赋优越，工业副产氢资源丰富，为氢能产业发展提供了坚实保障。潞安集团、潞宝集团等重点企业已在氢能制备、储存、运输等领域开展布局，产业集群效应逐步显现。依托丰富的煤炭资源和工业副产氢优势，山西长治市在低成本氢制备方面具备核心竞争力，当前已初步形成涵盖氢源供应、装备制造、示范应用等环节的产业链雏形，为后续发展奠定了良好基础。 （三）下一步重点工作部署。为加速氢能产业高质量发展，会议明确三方面举措：一是强化顶层设计，科学制定氢能产业发展实施方案，明确发展目标、重点任务和保障措施，确保产业发展路径清晰、推进有序。二是深化部门协同，财政、发改、工信、科技等职能部门将加强联动，在政策扶持、项目审批、科技攻关等方面形成合力，为企业发展提供全周期服务。三是推动产业链拓展，聚焦氢能核心装备、燃料电池、示范应用等关键领域，加大招商引资力度，设立氢能产业发展基金，对引进的重大项目给予土地、税收等政策倾斜，同时加强与科研院所合作，推动氢能关键技术攻关和成果转化，吸引上下游企业集聚，构建“制储运用”一体化产业生态，力争在能源革命进程中迈入全国第一方阵。

  2025-07-10

• 【沁县招商】沁县深化“三项改革”打造营商环境新高地 招商引资成效显著

  沁县农业示范区以“承诺制+标准地+全代办”三项改革为抓手，深入推进放管服改革，持续优化营商环境，推动招商引资工作取得显著成效。通过强化组织领导、提升服务效能、加强部门联动等措施，示范区吸引了一批重点产业项目落地，初步形成多元产业发展格局，为县域经济高质量发展注入强劲动力。 一、强化顶层设计健全改革推进机制 沁县农业示范区成立专项工作领导小组，制定《优化营商环境三年行动计划》，建立“周调度、月通报、季考核”工作机制。在山西省“一枚印章管审批”改革框架下，整合涉企审批事项23项，将项目开工前审批时限压缩至35个工作日内。同步出台《标准地出让实施细则》，明确固定资产投资强度、亩均税收等6项控制性指标，实现“拿地即开工”模式全覆盖。通过建立县乡两级代办服务体系，累计为47个项目提供全流程代办服务，审批效率提升60%以上。 二、创新服务模式提升企业获得感 示范区设立全省首个县级“7×24小时自助服务区”，实现85%涉企事项“一窗通办”。针对重点产业项目建立“五个一”服务机制，即一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底。在长治市率先推行“双随机+信用监管”模式，对守信企业实施“非请勿扰”管理。组建由50名专业人员构成的“营商服务专员”队伍，开展“百名干部入企服务”专项行动，累计解决企业用地、用工、融资等问题136件，企业满意度测评达98.6%。 三、深化产业招商培育发展新动能 依托“标准地”储备优势，沁县重点围绕有机食品、酿品饮品、现代农业三大主导产业开展产业链招商。生态农业文化产业园项目通过“标准地+承诺制”组合改革，实现从签约到投产仅用5个月。熊猫精酿啤酒项目采用“全代办”服务，创下外资项目落地速度新纪录。目前示范区已形成年产5万吨有机农产品加工能力，酿品饮品产业集群年产值突破12亿元，特色农业种植面积达3.8万亩，构建起“龙头企业+合作社+农户”的联农带农机制。 四、优化生态体系增强区域竞争力 沁县建立跨部门联席会议制度，定期研判解决企业诉求。推行“一业一策”精准扶持，出台《促进民营经济发展28条》。与太原理工大学共建产学研基地，引进农业高新技术企业7家。通过打造“亲清政商关系”示范窗口，建立政商交往“正面清单”和“负面清单”，2023年新增市场主体同比增长27%。示范区获评山西省首批“营商环境创新试点”，其改革经验被纳入《中国开发区审核公告目录》典型案例。 随着改革红利持续释放，沁县农业示范区已吸引28家产业链配套企业集聚发展，带动就业超5000人。下一步将重点推进“数字营商”平台建设，探索“飞地经济”合作模式，力争三年内培育2个百亿级产业集群，为资源型地区转型发展提供可复制推广的改革样本。

  2025-07-10

• 【沁源县招商】沁源借力智库“外脑”赋能县域高质量发展新路径

  山西省沁源县通过深化与省级智库的战略合作，积极探索县域经济高质量转型发展新模式。2023年，沁源县与山西省智库发展协会召开专题研讨会，围绕招商引资、产业升级等十项核心课题展开深度研讨，标志着双方《战略合作框架协议》进入实质性推进阶段。这一创新举措为资源型地区县域治理现代化提供了可借鉴的实践样本。 一、构建政智合作新机制破解转型难题 沁源县作为典型的资源型县域，长期面临产业结构单一、创新动能不足等发展瓶颈。2023年7月签署的《战略合作框架协议》创新建立了"协会+县域"合作模式，通过制度化渠道导入省级智库的智力资源。合作内容涵盖县域治理研究院建设、十四五规划评估等十大领域，形成从战略咨询到项目落地的全链条支持体系。这种省级智库直接对接县域的协作方式，在山西省县域治理实践中尚属首创。 二、聚焦十大关键领域精准施策 研讨会上，专家团队针对沁源发展痛点提出系统性解决方案。在产业转型方面，建议依托资源优势发展中药材精深加工等绿色产业；招商引资策略强调产业链精准招商，重点培育新能源产业集群；智库示范园区规划提出"产学研用"一体化建设路径。这些建议既立足沁源革命老区、生态大县的定位，又融入数字经济、低碳经济等现代发展理念，为县域规划实施提供了专业支撑。 三、创新县域治理现代化实践 合作项目中的中国（山西）县域治理研究院建设颇具示范意义，将通过建立常态化研究机制，定期发布县域发展指数报告。在招商引资服务方面，智库团队将协助构建项目可行性评估体系，完善招商图谱绘制。这种将治理理论研究与具体实践相结合的模式，有效提升了县域决策的科学性和前瞻性，为资源型地区转型提供了方法论参考。 四、形成可复制的县域发展经验 沁源县的实践探索具有多重示范价值：其一，开创了省级智库资源下沉县域的新渠道；其二，建立了"战略规划-专项研究-项目落地"的闭环工作机制；其三，形成了资源型县域绿色转型的系统方案。山西省社科院相关专家指出，这种合作模式对中西部资源型县域破解"路径依赖"具有重要启示意义，其经验做法可通过完善机制在更大范围推广。

  2025-07-10

• 【长治招商】中德创新创业大赛助力长治高新区招商引资与绿色创新合作

  长治高新区通过举办“创之盟”中德创新创业大赛节能环保与绿色创新领域决赛，成功搭建了中德科技合作与招商引资的高端平台。来自德国的10个优质项目进行路演对接，聚焦绿色技术产业化落地，推动长治高新区在节能环保领域的国际资源整合与产业升级。大赛由中国科学技术交流中心、德国联邦创业协会及山西省科技厅联合主办，覆盖四大前沿领域，为区域高质量发展注入创新动能。 一、大赛背景与主题定位 “创之盟”中德创新创业大赛是落实中德两国科技创新合作备忘录的重要实践，本届赛事首次将节能环保领域决赛设在长治高新区。长治作为山西省传统工业城市，正加速向绿色低碳转型，大赛主题与当地“双碳”目标高度契合。德国团队带来的技术方案涵盖硅金属回收、智能渔业监控等方向，展现了欧洲在绿色创新领域的领先优势。 二、赛事组织与项目亮点 大赛采用“培训+路演+对接”全链条模式，分阶段推进项目筛选与孵化。在节能环保领域决赛中，德国“太阳能电池中硅金属再生”项目凭借可降低光伏产业90%废料的技术获得一等奖，其核心工艺已通过欧盟环保认证。二等奖项目“垃圾回收新方案”通过AI分拣提升再生资源利用率，而三等奖的智能渔业系统能实时监测水质与鱼类健康，两项技术均与长治的固废处理及现代农业需求深度匹配。 三、产业对接与落地实效 长治高新区组织本地20余家环保企业、投资机构与德方团队开展闭门洽谈，重点讨论技术转移与合资设厂可行性。据公开资料显示，长治市已规划配套200亩国际创新产业园，为海外项目提供土地与政策支持。德国联邦创业协会代表表示，山西的能源产业基础与德国技术互补性强，部分团队计划在赛后启动试点合作。 四、长效机制与区域影响 大赛组委会在长治高新区设立了中德绿色创新联合办公室，负责后续项目跟踪服务。山西省科技厅指出，此类赛事将常态化举办，并纳入省级国际科技合作专项。长治高新区借此契机发布《绿色技术引进目录》，明确对德国节能装备、循环经济技术的优先引进政策，进一步强化招商引资的精准性。 通过本次大赛，长治高新区不仅展示了山西产业转型的开放姿态，更通过可落地的技术合作方案，为中德创新资源对接提供了可复制的区域实践样本。

  2025-07-10

• 【长治招商】长治市举办融资对接会促进招商引资与民企发展

  为优化金融服务并推动招商引资战略落地，长治市于2019年举办民营企业融资对接会暨银行竞赛活动启动仪式。本次活动旨在搭建银企合作平台，解决融资难题，提升民营小微企业信贷获得率，通过改善营商环境和降低融资成本，为全市经济发展注入新活力。竞赛活动聚焦服务效率提升，支持企业可持续发展，助力长治招商引资目标实现。 一、长治市民营经济在全市经济社会发展中发挥着核心作用。民营经济贡献了超过半数的税收和GDP份额，占比六成以上的科技型企业、七成以上的科技创新成果，以及八成以上的新增就业岗位和九成以上的企业总数。这些数据凸显其作为经济增长引擎的地位。然而，部分民营企业面临融资渠道不畅、成本过高的挑战，制约了招商引资的吸引力。 二、该对接会的启动源于长治市响应国家深化金融改革部署。2019年，全国范围内推动金融服务实体经济，重点缓解民营企业融资难问题。长治市结合本地需求，举办此活动以落实省级优化营商环境政策，强调银行机构的责任提升和效率改善。通过竞赛机制激发创新服务模式，吸引更多外部投资流入当地产业。 三、活动中具体环节包括签约仪式，多家银行与企业达成合作协议。会议促成了资金对接，推动金融机构针对小微企业开发个性化产品。这些措施强化市场信心，直接支持招商引资项目落位长治制造业和新兴科技领域。值得注意的是，活动弱化了量化指标，避免过于聚焦具体金额和数量，而以服务实效为核心。 四、银行业竞赛主题为“比服务、比效率、降成本、惠企业”，覆盖服务流程优化和成本控制。银行机构承诺简化审批流程、缩短放款周期，并减少融资费用，切实降低企业运营负担。此类竞赛机制不仅提升金融机构执行力，还促进了行业良性竞争，利于长治创建诚信高效的服务生态。 五、融资对接会显著促进长治市招商引资成效。通过搭建开放平台，鼓励银行创新信贷工具，强化小微企业融资能力。银行参与支持地方产业升级项目，如科技园区建设和绿色能源开发，吸引了更多外部资本和合作项目落地。这为全市经济增长开辟新空间，体现了金融服务实体经济的实效。 六、活动整体目标是为长治经济金融协同发展铺路。长治市政府强调持续优化政策支持，确保对接会成果转化为长期红利。未来规划引入更多区域性合作机制，助推企业融资渠道多元化。这顺应国家宏观政策导向，切实增强长治市场活力和投资吸引力。 七、展望未来，长治市将以此为契机深化金融改革。强调银行与企业共建共享模式，巩固本次对接会的正向反馈。在2019年取得的积极经验基础上，稳步推进招商引资战略，助力民营经济实现高质量增长。这体现了长治以服务促发展的宗旨，为区域经济稳定奠定坚实根基。

  2025-07-10

• 【潞城市招商】潞城农商行金融活水浇灌特色产业赋能乡村振兴

  潞城农商银行聚焦地方特色产业发展，通过推进精细化管理、创新金融产品与服务模式，构建“政策惠农+财政扶农+金融支农”协同机制，以“一行一品、一村一业”助力乡村振兴，积极支持辖区产业示范区及农产品加工基地建设，优化信贷服务模式满足农户多元化需求，为招商引资和特色产业高质量发展注入金融活水。 （一）构建协同机制，夯实支农基础。近年来，潞城农商银行将精细化管理作为改进支农服务的重要切入点，坚持“政策惠农+财政扶农+金融支农”有效结合，形成多方联动的支农新模式。2022年以来，该行立足潞城区农业发展实际，深入践行“一行一品、一村一业”发展策略，主动对接潞城区政府“农业特优”发展规划，聚焦辖区5个“万字号”产业示范区及聪和大葱深加工、幸福山庄旱地西红柿加工、小天汞菊花生姜加工等7个农产品加工基地，通过整合政策资源、财政资金与金融服务，为特色产业发展提供全方位支持。 （二）创新信贷模式，激活产业动能。为有效满足农户及涉农主体多元化信贷资金需求，潞城农商银行探索推出“龙头企业+基地+合作组织+农户”的产业链信贷模式。该模式以龙头企业为引领，以产业基地为依托，通过合作组织链接分散农户，形成利益共享、风险共担的产业发展共同体。银行围绕产业链各环节资金需求，提供精准化信贷支持，助力打通农产品生产、加工、销售全链条，推动特色产业规模化、标准化发展。通过该模式，累计投放涉农贷款超19亿元，支持种养殖专业户200余户、农民专业合作社120余家、涉农企业130余家，有效激发了乡村产业发展活力。 （三）聚焦扶贫攻坚，巩固振兴成果。潞城农商银行积极履行社会责任，依托“脱贫贷款+扶贫再贷款”政策工具，加大对脱贫地区和脱贫人口的金融支持力度。通过精准对接脱贫户产业发展需求，提供便捷、优惠的信贷服务，累计发放扶贫资金1200万元，帮助脱贫人口发展特色种养殖、农产品加工等产业，实现稳定增收。同时，该行将金融扶贫与乡村振兴有效衔接，持续支持特色产业升级，助力潞城区构建“农业特优”发展新格局，为乡村全面振兴贡献金融力量。

  2025-07-10

• 【沁县招商】2019年沁县政府工作报告

  2019年2019年2月19日在沁县第十六届人民代表大会第四次会议上县长张宏伟各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、关于2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。面对脱贫摘帽的历史重任和加快发展的迫切需要，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省市县委决策部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，实现了经济社会持续健康发展。 （一）县域经济稳增向好。2018年，全县地区生产总值完成29.04亿元，增长8.1%,增幅排名全市第五;规模以上工业增加值完成4.49亿元，增长17.08%,增幅排名全市第一;社会消费品零售总额完成11.49亿元，增长9.3%;全社会固定资产投资完成17.65亿元，增长10.5%;地方财政收入完成1.12亿元，增长9.26%;城镇居民人均可支配收入达到20097元，增长6.7%,增幅排名全市第四;农村常住居民人均可支配收入达到6801元，增长12.5%,增幅排名全市第四。其他约束性指标均在控制范围内，按要求完成上级下达任务。 （二）脱贫摘帽战果丰硕。累计筹措整合投入资金4.24亿元，集中用于脱贫攻坚。以“五种三养”为主导的扶贫产业初具规模。驻村帮扶“三五”工作法、“五帮”活动、“九型”破零、生物质能清洁取暖等创新举措赢得上级认可。我县被确定为全省扶持村集体经济发展项目试点县。山西农信精准扶贫现场会、全市抓党建促脱贫攻坚现场推进会在我县召开，推广沁县做法。经过不懈努力，脱贫攻坚取得重大战果，贫困退出各项指标全面达标，84个贫困村4568户11263人如期脱贫，综合贫困发生率由2014年的28.8%下降至0.57%。贫困群众“两不愁、三保障”问题有效解决，农村水、电、路、网、房、室、场等基础设施“硬短板”和内生动力不足的“软短板”双双补齐。我县顺利接受贫困县退出省级第三方评估检查，并代表山西接受了中央财政扶贫专项资金绩效考评。龚来文、张水林同志分别荣获全省脱贫攻坚“奋进奖”和“贡献奖”。 （三）重点项目扎实推进。深入开展了“转型项目建设年”活动，建立推行手续办理、立项审批、“双集中”、联审联批、挂牌督办、领导包保等项目推进制度，全程跟踪服务项目。2018年全县实施重点工程项目84项，累计完成投资17.65亿元，其中转型项目62项，完成投资13.86亿元。先后赴北京、上海、杭州、天津、昆明等地开展招商引资，举办“京企入沁”等系列招商活动，设立京沁招商联络处，参加长三角招商引资项目推介等十多个大型招商活动，邀请太平洋建设集团等多个大型央企、国企、民企来我县考察对接项目。全年共组织外出招商70批次，接待外来客商80批次，累计签约项目21个，签约金额101.74亿元，超额完成市下达任务。招商引资签约项目落地开工10个，开工率全市排名第二。 （四）产业发展多点开花。农业经济提质增效，种养结构日趋优化。沁州黄种植面积达到8万亩，高粱种植面积达到6万亩，蔬菜种植面积达到1.5万亩，中药材种植面积达到3万亩，肉鸡、生猪、肉牛养殖年出栏总量达到1700万头(只)。农产品“三品一标”认证数量达到12个，认证面积31万亩。测土配方施肥面积达到32万亩。有机旱作农业封闭示范区面积达到3140亩。沁州黄小米荣膺2018中华品牌商标博览会金奖，以全国第七名的成绩跻身中国第二批特色农产品优势区行列，荣登“2018年中国区域农业品牌影响力排行榜”。我县成为“中国好粮油示范县”、“中国小米之都”核心区。恒通新能源有限公司焦炉煤气制液化天然气、沁园春矿泉水、沁州黄营养米粉、光伏发电等项目取得新进展。《全域旅游发展总体规划》通过省级专家评审。第十届端午民俗文化节暨龙舟邀请赛成功举办，南里乡唐村被评为“全国第五批传统村落”，走马岭茶马古道等“十村一线”乡村旅游蓬勃发展，实现旅游收入5600多万元。 （五）城乡建设提速加力。交通建设实现历史性大跨越、大突破，先后开工建设“四好农村路”、环湖旅游路、208国道至南涅水石刻馆和玉华山森林景区旅游公路、县道松牛线等，建设总里程406公里，完成总投资8.29亿元，创造了投资总额、实施规模、标准质量三个历史之最，建设规模超过了过去十年的总和，具有里程碑式的意义。公路建设一举摆脱了落后局面，步入全市前列。“四好农村路”建设规模全市第一，央视七台专题进行了全国性宣传报道。县城中心城区控规和新店等3个镇《近期建设规划》编制完成。旧城改造和新区开发稳步推进。市政基础设施建设完成投资1.34亿元，新建改造供水、供气、供热管网20多公里，县城集中供热新增面积30万平方米，生活垃圾处理4.6万吨。沁馨家园保障房二期工程主体完工。农村危房改造2554户。园林绿化建设成效明显。垃圾不落地、垃圾分类处理先行先试。饮水安全改造248个村，农田节水灌溉新增2120亩，水土流失治理4.71万亩。新增造林2.42万亩。开展了大棚房专项清理整治。高等级造地完成24.09公顷。农村无害化卫生厕所改建1692座。村通动力电、通宽带实现全覆盖。完成154台燃煤锅炉淘汰，实现7545户居民清洁取暖。积极应对重污染天气，开展百日集中攻坚行动，2018年县城环境空气质量优良天数位居全市前列。 （六）改革创新蹄疾步稳。全县7大类、44项重点领域改革稳步推进。国企国资改革有序开展，党政机关与所办企业脱钩改革、清理“僵尸企业”、“三供一业”分离移交取得阶段性成效。县乡医疗一体化改革稳步实施，新组建了医疗集团领导班子。沁县现代农业产业开发区通过省政府常务会议批准设立，成为省级开发区。农村信用社改制全面完成，农商行挂牌运行。建立了政府债务风险预警机制，金融风险有效防范，化解不良贷款7.9亿元。帮助沁州黄小米(集团)有限公司等多家企业搭建产学研交流平台，与省农科院合作实施了技术创新试验示范项目。依托沁州黄小米公司“星创天地”平台，培育创客137名。中小企业民营经济营业收入增长36.88%，增加值同比增长13.69%。 （七）民生福祉持续增进。全县财政民生支出总额达到14.26亿元，占比达到89.84%。就业创业培训60期2875人，举办了“春风行动”就业专场招聘会、“首届技能大赛”，城镇新增就业1805人，创业带动就业510人，失业人员再就业430人，就业困难人员就业110人，转移农村劳动力2958人，城镇登记失业率控制在1.6%以下。义务教育均衡发展、职教中心标准化建设分别通过国家和省级督导评估验收。中小学校长进行了交流轮岗。设立了红旗小学和育才小学分校，缓解了县城学校大班额问题。新招聘特岗教师50名。率先在全市开办了教育大讲堂。中高考成绩再创新高。新建标准化村级卫生室97所，群众不出村就可刷卡买药。健康扶贫“双签约”、“三保险、三救助”、农村低保、五保等普惠政策一一兑现。城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率分别达到95.65%、95%。建成6个老年人日间照料中心。医疗救助2.16万人次，拨付救助金1370万元。发放优抚定补和抚恤金711.9万元。新建文化活动广场154个。沁州三弦书《十七棵松》获得第十届中国曲艺牡丹奖节目奖，端午民俗文化节暨龙舟公开赛荣获2018山西体坛风云年度评选十佳品牌赛事奖。安全生产形势良好，社会大局和谐稳定。 （八）政府建设不断加强。认真履行政府党组全面从严治党主体责任和“一岗双责”，推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚决抵制“新四风”问题，反对官僚主义、形式主义。持续深化“放管服效”改革，试行企业投资项目承诺制，建立并公布行政职权事项标准清单。全面营造“六最”营商环境，行政审批时间大幅压缩。“13710”督办制度拓展延伸。狠抓政府系统政治理论学习，参加省市县各类专题培训班、研讨班、读书班，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。自觉接受县人大监督和县政协民主监督，办理人大代表建议95件、政协提案114件。积极推进“七五”普法，推行政府法律顾问制度，我县被司法部授予“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”。各位代表，回望2018，成绩来之不易，理当倍加珍惜。这一年，我们迎难而上、背水一战，以“起步就是冲刺、开局就是决战”的拼劲，夺得了脱贫攻坚决定性胜利;这一年，我们都在努力奔跑，攻坚克难，以人一之我十之、人十之我百之的韧劲补齐了许多短板，完成了年度任务，交出了较好答卷;这一年，我们一步一个脚印，走得很坚定，干得很艰辛，进一步开创了经济社会各项事业发展的新局面。所有这些成绩的取得，都是县委统揽全局、坚强领导的结果，都是县人大、县政协鼎力支持、有效监督的结果，都是全县人民同心同德、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向所有关心和支持沁县改革发展的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，更加清醒地认识到，我县经济社会发展中仍然面临诸多困难和问题。一是县域经济发展水平总体滞后，虽然多项指标增幅走在全市前列，但经济总量偏小，地区生产总值完成绝对值仅占全市总量的1.76个百分点。二是产业发展质量和效益还不高、链条不长，一产大而不强，二产规模偏小，三产结构单一，经济增长点不足，缺乏更多的实体支撑和大项目带动。三是财政收支矛盾突出，刚性支出不断增加，历史欠账还很大。四是巩固脱贫成效的任务依然较大，距离全面建成小康社会的目标还有一定差距。五是“放管服效”改革还不彻底，营商环境亟需进一步优化，一些干部适应新时代发展要求的能力不足，不作为、不想为、不会为、不敢为、慢作为的问题不同程度存在。对此，必须进一步增强忧患意识，采取更加扎实有效的措施，着力加以解决。 二、关于2019年工作安排今年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是山西在“两转”基础上拓展新局面的攻坚之年，也是我县脱贫摘帽巩固提升之年。随着新发展理念的深入实践，我县得天独厚的水土资源和原生态环境越来越受到投资商青睐，绿水青山就是金山银山的后发优势更加凸显。经过近几年坚持不懈“打基础、补短板、强弱项”，解决了许多长期想解决而没有解决的问题，进一步夯实了发展基石。城乡道路、水利、住房等基础设施和人居环境得到整体改善，交通事业实现“量”和“质”的双重飞跃，太焦高铁连接线的推进实施、太焦高铁的建成通车、黎霍高速和208国道拓宽改造的启动建设，必将从根本上破解我县交通瓶颈制约，实现区位优势再造，打通县域经济发展“快车道”。特别是进入新时代，沁县蓄势聚能、潜力迸发、前景大好、大有可为。全县上下团结一致、风清气正、人心思进，想干事、会干事、干成事的热情明显高涨，涌现出一批担当作为的新时代好干部，用辛苦指数换取了广大人民群众的幸福指数，为振兴沁县作出了突出贡献，集聚了发展正能量。只要我们坚定信心、保持定力、改革创新、奋发有为，就一定能够在应对困难和挑战中取得新的更大成绩。今年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，坚决贯彻中央和省委、市委、县委的部署要求，全面落实县委十三届六次全会暨经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好“三大攻坚战”，着力抓好乡村振兴、巩固脱贫、项目推进、招商引资、产业开发、改革开放、生态文明、改善民生、政府自身建设等重点工作，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。今年，全县经济社会发展的主要预期目标是： 地区生产总值增长7%以上; 固定资产投资增长7.5%; 规模以上工业增加值增长8%; 社会消费品零售总额增长7%; 地方财政收入增长7%; 城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和8%以上; 居民消费价格涨幅控制在3%左右; 城镇新增就业1900人，城镇登记失业率控制在3%以内; 安全生产、资源环境等约束性指标严格控制在上级下达的目标任务之内。围绕实现上述目标，要以开展“改革创新、奋发有为”大讨论为主题和引领，进一步明方向、提干劲、找差距、补短板，增强勇于担当作为的思想自觉、政治自觉和行动自觉，把“改革创新、奋发有为”贯穿于政府工作和经济社会发展全过程。聚焦县委十三届六次全会暨经济工作会议提出的“六个坚定不移”要求，坚持目标导向、问题导向、实践导向，在统筹推进各项工作的同时，突出抓好以下九方面重点任务： （一）久久为功抓好稳定脱贫，在进一步巩固提升成效上下功夫。坚持脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管，巩固提升脱贫成效，建立返贫预警机制，确保我县与全国同步实现全面小康。一要实施产业扶贫巩固提升行动。继续推行“公司+基地+合作社+已脱贫户或贫困户”的产业扶贫模式，依托潞宝集团、汾酒集团、大象集团、振东集团、沁州黄集团等国企民企，巩固延伸扶贫产业链条，提升产业化、规模化、绿色化、集约化发展水平。以市场需求为导向，以龙头带动为核心，扶优扶强“一村一品一主体”，保证每个村都有产业、有带动企业、有合作社、每个已脱贫户或贫困户有项目、每个有劳动能力的已脱贫户或贫困户有技能。持续推进资产收益扶贫，扶持壮大村级集体经济，完善经营主体与困难群众联动发展的利益联结机制。充分尊重农民的生产经营自主权，引导贫困群众更多地参与“五种三养”、现代农业、乡村旅游、光伏发电、农村电商等产业开发，积极培育农民专业合作社、能人大户、家庭农场、扶贫车间等新型经营主体，辐射带动已脱贫户长期稳定脱贫增收。二要实施基础设施巩固提升行动。坚持政府主导、群众主体、聚焦短板、整合资源、集中投入、创新机制，实施基础设施建设整村提升工程，持续改善已脱贫村生产生活条件。实施安全饮水提升专项行动，采取新建、改造、配套、升级、联网等方式，解决好水源质量不高的问题。做好已脱贫村配电网改造升级和光伏电站并网工作。巩固完善“脱贫路”建设成效，解决好村道“畅返不畅”的问题。加强已脱贫村网络基础设施建设和信息化应用推广普及，提升数字文化资源供给水平。完成易地扶贫搬迁旧村复垦任务。以已脱贫村为重点，建立村容村貌、户容户貌、民容民貌、路容路貌综合整治长效机制，进一步解决好“残垣断壁、污水乱泼、垃圾乱倒、粪土乱堆、杂草乱垛、畜禽乱跑”等突出问题。三要实施公共服务巩固提升行动。针对已脱贫户或贫困户，开展控辍保学工作，推进就近、就便与就优入学。根据需要建设幼儿园(班)，持续改善村级办学条件，缩减校际差距，防止因学返贫。完善已脱贫村医疗卫生服务网络，建立20分钟基层医疗卫生服务圈，让困难群众就近就医、便捷就医。深化健康扶贫“双签约”服务，确保贫困人口定点医疗住院综合保障比例达到90%。建设完善集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等功能于一体的文化信息综合服务平台。为建档立卡户购买“一保通”扶贫保险，解决脱贫人口的后顾之忧。统筹扶贫开发与社会保障政策，强化落实低保、养老、残疾人补贴、特困救助等兜底保障政策和“三农”普惠、扶贫特惠、部门优惠政策，防止因大病大灾等形成返贫。四要实施干部帮扶巩固提升行动。继续落实干部结对帮扶贫困户制度，把“两包三到”、“五帮联动”等好办法、好经验延续下去，确保可持续帮扶。坚持驻村工作任务不变、要求不变，为群众出点子、送政策、办实事，提供技术指导、生产销售、劳力支持、医疗费用报销、就业岗位推荐、小额贷款申请等力所能及的服务。实施“买卖双赢”式消费扶贫，推进“五进十销”、“以购代捐”、“以买代帮”。深化扶志、扶智、扶德、扶能，教育引导困难群众摆脱“等靠要”思想。加强贫困人口基本文化素质和实用技能培训，增强贫困人口脱贫致富信心和能力。用好新时代讲习所、农民夜校，建好爱心美德公益超市、“一约四会”、“一墙六榜”等阵地，通过“群众点菜”、“双向承诺”等方式，让贫困户有更多的获得感。健全脱贫激励制度，进一步激发困难群众勤劳致富的内生动力。 （二）坚持不懈抓好项目建设，在进一步夯实经济支撑上下功夫。按照省委、省政府“深化转型项目建设年”的要求，着力扩大有效投资，重点实施一批打基础、利长远、稳增长、惠民生、补短板、提动能的新项目。项目建设要快推进。今年，初步确定全县实施重点工程项目67项，总投资187亿元，年度计划投资22.04亿元。其中，新建项目37项，计划完成投资16.17亿元;续建项目13项，计划完成投资5.87亿元;前期推进重点项目17项，总投资36.54亿元。实施转型项目39个，计划完成投资11.97亿元。同时，根据实际情况，适时对重点项目进行动态调整。继续推行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的项目建设责任制，对大项目、好项目，要主动领办、督办、帮办，现场办公，排忧解难，重点攻关，开通绿色通道，实行联审联批，强化要素保障，推动项目尽快建成、投产见效。项目前期要早完善。巩固去年项目建设冬季攻坚行动成效，加大前期工作协调力度，抓紧完善拟开工项目手续办理工作。对前期手续完备且符合审批条件的，限时办结;对前期手续不全的，督促项目单位制定详细前期工作计划进度表，尽快完成立项、规划、环评、土地等手续。做深做实项目前期咨询、论证、评估、可研、设计等工作，为项目开工建设创造条件。按照“政府引导、市场主体”的原则，鼓励和支持社会资金参与重点工程项目前期投入，探索建立项目前期工作经费随经济发展、财政收入增长而逐年增长的保障机制。项目储备要更充足。抢抓国家和省市基础设施补短板、提升公共服务能力、加快科技创新和产业变革、支持民营经济发展“30条”等政策机遇，围绕现代产业发展、巩固脱贫成效、农业农村、生态环保、社会民生、水利、交通、保障性住房等领域，进一步加强项目组织策划，建立健全项目储备制度，充实完善重大项目储备库。继续以规划为引领，高质量编制包装一批适合沁县发展的市场前景好、投资规模大、科技含量高的项目，择机择优选用，形成梯次接续、滚动实施的良性格局。 （三）质效并重抓好产业发展，在进一步加快转型升级上下功夫。聚焦“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，坚持“抓大不放小”，一手抓龙头企业培育壮大，一手抓小微企业上规升级，加快构建现代产业体系。坚持“强一产”，做精有机农业。继续打好“全国有机产品认证示范创建县”、“国家级出口食品农产品质量安全示范区”等国字号品牌，推进沁州黄小米“中国特色农产品优势区”建设，全产业链打造小米产业集群，创建“杂粮生产基地”、“有机旱作农业示范区”。实施好新增粮食产能田间工程，发展1万亩有机旱作谷子高产示范片、1万亩有机旱作汾酒专用高梁高产示范片，有机旱作农业封闭示范规模扩展到1万亩以上。新认证10个“三品一标”农产品。巩固拓展沁州黄小米、沁州红高粱、沁州绿蔬菜、中药材、油用牡丹、肉鸡、生猪、肉牛“五种三养”基地，实施1万亩辣椒、2000亩晚秋黄梨、3000万只肉鸡等规模种养项目。加强农业科技服务和农田灌溉等基础设施建设，健全植物病虫害和非洲猪瘟等动物疫病防控体系、农产品质量安全监管体制。加大土地流转力度，扶持农业龙头企业和新型农业经营主体做大做强，推动农业“接二连三”，衔接第二产业、连通第三产业，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，推动农业大县向农业强县转变。坚持“扩二产”，做长产业链条。一要抓好水产品制造业。从资源要素、政策措施、宣传营销、品牌创建、市场拓展等方面，扶持沁园春公司发展壮大矿泉水产业，并尽快入统入库，实施5000吨沁园春麦蒂莎新品饮料项目，完成人工湖、湖心岛等水生态旅游观光综合开发项目。二要抓好食品制造业。以发展农业生产下游产品为方向，扶持潞宝金和生食品公司、沁州黄小米公司、晋汾高粱公司等企业扩大生产，做深做精做细沁州黄米粉、核桃系列产品、功能食品、有机饲料等农产品加工业，支持企业延伸产业链、产品链、创新链，提高附加值。三要抓好新能源、新材料、高成长性制造业的引进和培育。帮助华安焦化公司改造升级，延伸拓展新型环保焦化产业链;推动恒通新能源公司6.8万吨焦炉煤气制液化天然气项目投产达效、入统入库;加快光伏发电、风能发电等项目建设，促进可再生资源转化利用。坚持“促三产”，做大新兴产业。依托南涅水石刻馆、牺盟会新军纪念馆、千泉湖国家湿地公园、二郎山森林公园、漳河源头等古色、红色、绿色旅游资源，积极策划、包装、申报、创建一批精品旅游项目，力争融入“山西长治壮美太行”旅游品牌创建圈。推动“全域旅游示范区”创建达标获批。巩固完善南涅水石刻3A级景区和走马岭、徐阳2A级景区，并申报获批;申报创建海河源、棋盘山2A级景区，力争达到3A级景区。抓好北海康养小镇和康养产业园、康养公寓、吴琠和漳河源文化旅游园建设。推进景区道路及共享单车、游客接待中心等基础设施建设。以“十村一线”为示范，抓好乡村旅游提档升级。办好第十一届端午民俗文化节暨龙舟邀请赛。同步培育战略性新兴产业，发展大数据、物联网、网络消费、定制消费、体验消费、电子商务等信息化新业态，结合太焦高铁站布点，规划建设开发区综合物流集散地。 （四）大力实施乡村振兴战略，在进一步统筹城乡发展上下功夫。坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动，推动乡村与城镇互促互进、相融共建，着力改善农村人居环境，提升县城品质，促进城乡一体化发展。乡村振兴要统筹发力、重点突破。聚焦“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针，科学有序推动乡村全面振兴。今年，要在“强一产，做精有机农业，力促产业振兴”的同时，统筹推进乡村规划、建设、管理。一要规划引领。尽快出台《沁县乡村振兴战略规划总体规划(2018-2020年)》和“5+1”六个专项规划，修订完善乡镇总体规划和近期建设规划，突出重点、分类施策、典型引路，做好顶层设计，增强规划的系统性、关联性、前瞻性、可操作性，为乡村振兴提供科学依据。二要基础先行。完善208国道至南涅水石刻馆旅游公路、环湖旅游公路、“四好农村路”公路建设。加快推进“两高”连接线建设，力争早日建成通车。抓住黎霍高速开工建设、全市域国道改扩建的契机，抓紧对接争取，为沁县发展争取最大利益。规范城乡客运管理，扩大乡镇和建制村客车通行覆盖面。加强水利设施建设，实施南湖、徐阳水库、漳源水库除险加固和下曲峪山洪沟治理工程。推动乡村网络宽带扩面提速、农网供电设施改造升级。三要整治环境。聚焦“农村美”，学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”的经验做法，加强农村突出环境问题综合治理。以2个省级示范村、10个市级示范村和13个县级美丽宜居示范村为重点，以改善农村人居环境为抓手，推进垃圾治理、污水治理、厕所革命、拆违治乱、乡村绿化、卫生乡村六大专项行动。开展农村风貌整治示范，建设一批美丽宜居乡村、文明村镇、绿色村庄、美丽庭院，高标准打造10个农村人居环境整治标杆村。深化土地制度改革，做好土地收储工作，落实城乡建设用地增减挂钩指标，推动土地占补平衡，坚决整治违法违规用地。四要统筹城乡。抓好城与镇、镇与村的基础设施互联互通项目建设，启动西汤水库与浊漳河水系连通县域水网工程。加快农业转移人口市民化，常住人口和户籍人口城镇化率要提高一个百分点。深化农村集体产权、林权、水权制度改革，完善农村承包地“三权分置”和宅基地制度改革。引导生产要素“上山下乡”，促进城乡一体化发展。县城建设要建管并重、提升品质。启动城市品质提升计划，改善城市风貌，完善城市功能。继续推进旧城改造试点工作。抓好城南新区建设，推进市政道路、地下综合管廊、保障房、康养酒店、铜川九年一贯制学校等工程，完善公共服务基础设施配套。实施县城集中供热扩建、县城供水扩容、污水处理厂二次提标升级改造和南北关、西内环污水管网建设、园林绿化补植提质等工程。推广生活垃圾分类处理制度，推动县城生活垃圾填埋场正常运行，规划新建餐厨垃圾处理场、垃圾分拣场、区域化处置建筑垃圾填埋场。开展城市架空线整治，逐步消除“空中蜘蛛网”。规范管理县城交通秩序、蔬菜批发和农贸市场、停车场、县城公厕，强化清扫保洁，整治脏污乱差，改善市容市貌。 （五）坚定不移抓好改革创新，在进一步激发市场活力上下功夫。以开展“改革创新、奋发有为”大讨论为契机，在更高起点、更深层次、更大目标上推动重点领域改革创新取得突破，向改革要活力、向创新要动力。一要深化开发区改革创新。以强化招商引资、深化“三化三制”、园区提质升级为重点，加快沁县现代农业产业开发区建设。完成湖西岛有机蔬菜基地、研学旅行营地、肉鸡标准化养殖示范园、山西能源集团生物天然气及有机肥生态循环利用等4个项目建设。积极推进沁州黄耕读小镇项目。抓好起步区“三纵三横”道路框架、南北主干道改造、标准厂房、污水处理厂及管网、供热、供气、供电、给排水等基础设施建设和科技成果转化。完善“三化三制”改革任务。加大开发区招商引资力度，力争新引进一批高新项目，逐步把开发区建成全省现代农业示范区和转型发展先行区。二要深化政府机构改革。按照《沁县机构改革方案》，积极稳妥推进政府机构改革，完成25个工作部门设置和职能配置，推动政府各部门之间有机衔接、协调联动、高效运行，确保方向正确、上下贯通、执行有力、政令统一。实施综合行政执法改革，全面梳理、规范和精简行政处罚、行政强制等事项，制定执法事项清单并实行动态调整。加强和改进基层经济社会管理，提高乡镇政府服务能力。三要深化国企国资改革。坚持“因企施策、一企一策、循序渐进”的原则，推进县属国有企业改制，积极清理化肥厂等8个“僵尸企业”。加快县医药药材公司混合所有制改革。完善火车站、电力公司、烟草公司、移动公司、联通公司、邮政公司、煤运公司等7个企业“三供一业”分离移交工作。四要深化金融体制改革。围绕打好防范化解重大风险攻坚战，重点推进金融改革创新。加强小额贷款公司、担保公司监管，严厉打击非法集资、金融诈骗、发放高利贷、无证开办金融业务等违法行为，净化金融生态，建设“信用沁县”、“诚信沁县”。完善农村信用社改制后续工作，推动农商行业务回归本源，为民营企业、小微企业、“三农”服务。积极争取驻县金融机构信贷资金，缓解我县发展资金不足的瓶颈制约。积极防范化解政府性债务风险，坚决遏制隐性债务增量，妥善处置债务存量。五要深化财税体制改革。实施预算绩效管理，推进部门预决算公开，统筹收回盘活结余结转资金，执行核减预算机制，实行支出绩效与资金安排挂钩，提高财政资金使用效益。全面开展财源、税源调查，及时掌握和挖掘新的税收增长点，确保应收尽收。树立过紧日子的思想，严控“三公”经费预算，按照不低于5%的比例压减一般性支出，取消低效无效支出，守住“保工资、保运转、保民生、保农民工工资、保政府债务利息”的底线。六要深化民营经济发展改革。坚持县级领导干部联系民营企业制度，开展“进工地、到一线、解难题”行动，推进入企服务常态化。积极落实省市支持民营经济发展“30条”，最大限度降低企业税费、融资、用工、用能、物流、制度性交易等投资成本。搭建政银企合作平台，完善守信激励和失信惩戒机制。坚持宜大则大、宜精则精，构建“个转企、小升规、规改股、股上市”的梯次培育机制。扶持沁州黄小米集团谷之爱食品公司、惠而旺食品开发公司等企业成为“小升规”和“专精特新”企业。七要深化科技创新。以产业转型升级为导向，依托沁州黄小米公司、晋汾高粱开发公司等企业主体，加快实施技术创新重点项目，培育一家高新技术企业，力争年内通过国家验收。继续与省农科院等科研机构合作，推进“双创”示范基地、众创空间、科技企业孵化器、小微企业创新创业基地、星创天地等产学研平台建设。优化科技特派员队伍，鼓励“三区”人才开展科技成果入企活动。加大科技投入力度，落实科技“三项经费”，推动科技成果转化利用。 （六）千方百计扩大招商引资，在进一步实现合作共赢上下功夫。主动承接一带一路、京津冀、长三角、珠三角等地区产业转移，坚持招商引资、招才引智，年内力争引进5个以上重大产业项目，签约项目开工率达到30%以上。实施系统定向精准招商。立足我县特色优势、资源禀赋和产业定位，坚持“有所招、有所不招”，不搞“捡到篮里都是菜”，加快从引资向选资转变。突出抓好“六个引进”：一要引进高端农业、现代农业、绿色有机食品生产加工项目;二要引进矿泉水产业开发、水系列产品生产加工项目;三要引进全域旅游、乡村旅游综合开发、文化与旅游融合发展、生态观光、休闲度假、康养宜居建设项目;四要引进新能源、循环经济和战略新兴产业项目;五要开展“沁才回巢”活动，引进一批高精尖缺的优秀人才、高新技术，不求所有、但求所用，不求所在、但求所为;六要把握国家产业政策和省市资金投向，积极对接沟通，争取中央和省市更多的资金支持。提高招商引资工作成效。坚持“一个项目、一名县处级领导、一套招商团队”的工作机制，巩固拓展小分队招商、亲情招商、以商招商、以企引企、展会招商，用好“互联网+”、“新媒体+”等现代招商引资新模式。突出产业链招商，坚持差什么引什么、弱什么补什么、强什么增什么，深入挖掘产业链条中的上下左右关系，有针对性地开展“补链、延链、强链”招商。绘制招商图、列出作战表，积极参加市政府组织的各类大型招商活动，找准目标企业，引进对接一批链条型、基地型、龙头型的项目，提高招商引资项目落地率、资金到位率、合作成功率。落实招商引资优惠政策。牢固树立“近期让利”是为了“长远得利”的思想，加大对企业投资项目的政策支持。一方面，要执行好市政府招商引资“黄金八条”。对亿元以上投资项目、获得国家或省级产业发展扶持的，实行“一事一议”政策，给予一定资金奖励。另一方面，要建立完善我县招商引资优惠政策。对拟引进建设的重大招商项目，实行审批优先办理、用地优先供给、资金优先统筹、问题优先解决、人才优先调配。设立招商引资专项经费，为各级干部“走出去、引进来”提供保障。 （七）持之以恒抓好生态环保，在进一步强化污染防治上下功夫。继续打好污染防治攻坚战，坚持标本兼治，持续推进大气、水、土壤环境污染防治，改善生态环境质量，把“美丽沁州”的绿色名片擦得更美更亮。一要打好蓝天保卫战。强化控煤、治污、管车、降尘，推进大气污染防治。加大燃煤锅炉淘汰和散煤治理力度，推动“煤改气”、“煤改电”向农村扩展，县城和城乡结合部5公里范围内全部实施清洁取暖。完成建材、焦化行业特别排放限值改造。加强柴油货车和散装物料运输车污染治理。建设扬尘在线监控平台，所有在建工地实行“六个百分百”作业，确保PM2.5浓度进一步降低，从源头上改善县城环境空气质量。二要打好碧水保卫战。引深水污染防治行动计划，坚持“五水共治”，落实河长制、湖长制。开展河湖“清四乱”专项行动，对河道范围淤堵障碍进行全面清理整治，坚决打击非法采砂、乱垦乱倒等不良行为。抓好河道管护范围划定、水域岸线确权登记和固堤防护林带建设工作。以水生态修复为重点，实施“一源四泉”水源地保护及县城水系生态治理工程，消除黑臭水体。强化水功能区管控和农村水系综合整治，严禁向河湖内擅自排污，杜绝生活污水直排漏排现象。三要打好净土保卫战。进一步加强农业面源污染防控和土壤环境监测，完成农用地土壤污染状况详查任务，建立疑似污染地块名录和农用地及建设用地污染风险管控机制，严防“毒地”开发。开展非煤矿山生态修复治理，严查固体废弃物违法占地，严打非法盗采行为。对生活垃圾进行环保无害化处理，有效减少土壤污染源，改善土壤环境质量。四要打好造林持久战。以通道、水网为纽带，环城、环路推进生态修复，年内完成营造林4万亩以上。继续实施防护林、生态屏障、荒山绿化等林业重点工程。规划建设县城周边、高速连接线和浊漳河流域绿化循环圈和循环线。进一步加大林业生态管护力度，加强护林防火工作，严防火灾火情发生，确保全县森林资源安全。 （八）全力以赴抓好民生改善，在进一步增进群众福祉上下功夫。抓民生就是要抓住人民最关心、最直接、最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办、一年接着一年干，全心全意为人民群众谋幸福。就业是民生之本。要全面落实就业优先政策，创优就业创业公共服务，支持以创业带动就业，做好高校毕业生、退伍军人、转岗安置职工、农民工等群体就业工作，帮助零就业家庭实现一人就业。实施全民技能提升工程，开展“就业援助月”、专场招聘会等活动，搭建就业创业平台。年内城镇新增就业1900人。教育是民生之基。要巩固均衡发展成果，全面消除56人以上大班额，推动我县义务教育向优质均衡迈进。新改建3所农村幼儿园舍，认定扶持普惠性民办幼儿园，普惠性幼儿园覆盖率达到83%以上，学前三年毛入学率达到90%，高中阶段毛入学率达到95%以上。实施高考质量提升计划。推行“教育+互联网”教学模式，让城乡孩子同等享受优质教育资源。巩固职教中心达标建设成效，职业学校“双师型”教师比例达到50%以上。支持和规范民办教育。深化教育改革创新，实行“县管校聘”，加大教师培训力度，建立动态调整、有序流动、合理竞争、富有活力的校长和教师队伍管理机制。整治中小学校外培训机构乱象，着力改善教育生态。健康是民生之首。要继续推进“健康沁县”建设。深化医药卫生体制改革、公立医院改革，启动公立医院绩效考核。创新医养结合模式，积极发展养老产业。推广“互联网+卫生健康”服务，开展分级诊疗，建设医疗联合体、医疗共同体、专科联盟和远程医疗协作网络，提升医疗服务能力。社保是民生之依。要办好省政府“八件民生实事”。推进社会保险扩面征缴。落实城乡居民养老金正常调整政策，稳步提高各项社会保险待遇。城乡最低生活保障标准每人每月再提高30元。完善城乡居民大病医保制度，实行“先诊疗再结算”等便民措施。做好扩大医保异地结算系统对接工作。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”基本定位，租购并举抓好保障性住房建设，加快公租房配建和棚户区改造。开展农村特殊群体关爱行动，推动妇女、儿童、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业全面发展。文化是民生之需。要以弘扬社会主义核心价值观为主题，继承创新传统文化，紧跟时代步伐，提升文化软实力。持续开展送戏下乡、公益电影免费放映、非物质文化遗产保护、全民阅读、全民健身等系列文化体育惠民活动。围绕新中国成立70周年，创作一批文艺文学精品，丰富公共文化服务产品供给。做好档案、地方志工作。完善县、乡、村三级公共文化服务体系，不断满足人民群众精神文化需求。安全是民生之先。要继续抓好安全生产。加强非煤矿山、道路交通、建筑施工、危化品、特种设备、食品药品等重点领域安全监管，坚决消除安全隐患。要巩固“平安沁县”建设。深化“扫黑除恶”专项斗争，持续开展禁毒三年攻坚战，严厉打击各类违法犯罪活动。加强气象、地震、人防、网络安全、应急管理和保障等工作，严防公共安全事故。要强化社会综合治理。学习推广“枫桥经验”，更好发挥工会、共青团等群团组织作用，完善基层群众自治和社区治理制度。支持国防建设，做好退役军人服务管理、双拥和外事侨务等工作。改进信访工作，及时化解矛盾纠纷，维护社会安全稳定。 （九）全面从严抓好政府建设，在进一步创优发展环境上下功夫。“打铁必须自身硬，重任在肩惟担当”。要以人民满意为衡量标准，以构建“亲”“清”新型政商关系为工作取向，不断加强政府自身建设，营造“六最”营商环境。一要旗帜鲜明讲政治。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以政治建设为统领，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。继续把党的领导贯穿于政府自身建设全过程，履行政府党组抓党建工作主体责任。不断加强政治理论学习和党性修养，提高政治站位、政治能力、政治素质。对标中央要求，学习发达地区先进做法，推动政府治理能力现代化。二要依法行政抓法治。依法全面履行宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等政府职能，加快建设法治政府。坚持依宪施政，按照法定权限和程序行使权力。自觉接受县人大监督和县政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。依法办理行政复议和行政应诉案件。深化综合行政执法体制改革和政务公开、政府信息公开。推进“七五”普法，把政府工作纳入法治轨道，自觉运用法治思维和法治方式解决问题、开展工作、推动发展。三要奋发有为拓新局。按照县委实施方案，结合政府工作实际，深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论，聚焦“六个破除、六个着力、六个坚持”，认真做好“规定动作”和“自选动作”。通过大讨论，进一步推动思想再解放、改革再深入、创新再发力，破除僵化保守、因循守旧、封闭狭隘、资源依赖、随遇而安、慵懒散漫等不合时宜的观念和做法，解决改革意识不强、创新精神不足、扩大开放不够、市场理念不浓、工作标杆不高、作风不实的问题，带动新时代新担当新作为在沁州大地蔚然成风。四要优化环境抓落实。深化“放管服效”改革，落实好上级取消和下放的行政审批事项。推进商事制度改革，探索建立跨部门“双随机、一公开”监管执法机制，规范涉审中介组织行为。坚持“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批原则，加快推行“互联网+政务服务”、“多审合一”制度和减证便民行动，实现“一窗受理、集成服务”。承诺制项目占备案项目比例力争达到20%以上。坚决查处乱收费、乱罚款，降低企业生产经营成本。巩固强化“13710”督办制度，确保政策落地、政令畅通。五要廉洁施政守底线。始终把纪律和规矩挺在前面，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行中央八项规定精神和省市县实施办法，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决整治不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，决不能让“四风”反弹回潮。加强对政府采购、行政审批、土地出让、项目招投标、国有资产运营等重点领域和关键环节的监管，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，全力打造干部清正、政治清明、政府清廉的人民政府。各位代表，在新时代的伟大征程中，我们都是奋斗者，我们都是追梦人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心，牢记使命，继续保持时不我待、昂扬向上、改革创新、奋发作为的精神状态，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，一步一个脚印把沁县的各项事业推向前进，为巩固脱贫成果、决胜全面小康，谱写新时代沁县经济社会发展新篇章而不懈奋斗!

  2025-07-09

• 【壶关县招商】2019年壶关县政府工作报告

  在壶关县第十六届人民代表大会第四次会议上(2019年2月20日)县人民政府县长崔江华各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全县人民团结拼搏、攻坚克难、大有作为的一年。一年来，县政府团结带领全县干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和习近平总书记视察山西重要讲话精神，全面落实省、市和县委的重大决策部署，紧紧围绕“1338”工作思路，改革创新，真抓实干，全县经济社会保持了稳中有进、稳中向好的良好发展态势。全年完成地区生产总值51.75亿元，增长8.3%;规模以上工业增加值16.5亿元，增长15.44%;固定资产投资33.20亿元，增长19.13%;社会消费品零售总额21.82亿元，增长9.5%;一般公共预算收入19302万元，增长9.14%;城镇居民人均可支配收入23453元，增长6.5%;农村居民人均可支配收入6535元，增长12.6%。 脱贫攻坚连战连胜。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧紧围绕“一超过两不愁三保障”目标，创新制定精准帮扶“515”工作法，深入开展“一抓两促”“双创八改”达标工作，大力开展“六好红旗村”“六好示范户”评选、扶贫超市积分奖励、敦促子女履行赡养义务等活动，着力抓好责任、政策、工作“三落实”，全年共整合投入各类扶贫资金30095万元，完成“四好农村路”84公里、安全饮水工程提升项目89处，改造村级卫生室和文化活动室70个、农村危房1177户，有70个村、1.6万名贫困群众如期实现脱贫，全县贫困发生率下降到5.4%。我县产业扶贫“四色”品牌、精准扶贫“515工作法”、帮扶干部“四个三”管理办法等创新举措，得到了国家第三方评估组和省、市有关领导的充分肯定和高度评价，并在全省脱贫攻坚工作会议上进行了经验交流。 项目建设进展顺利。切实加强重点项目建设，年初确定的总投资217.6亿元、总数量129个“双百”重点项目稳步推进。其中，77项县级重点项目，开工60项，开工率78%，转型项目完成投资25.98亿元，占固定资产投资比重的78.3%。制定出台了壶关县招商引资《15条优惠政策》和《奖励政策》，先后赴北京、上海、广州等地开展招商推介活动14次，共签约项目18个，签约资金118亿元，开工项目13个，开工率72%。 转型综改蹄疾步稳。认真落实省、市推进转型综改的各项政策措施，积极推进开发区改革创新、医药卫生体制改革、国资国企改革、垃圾分类处理等重点工作任务，一批重点领域和关键环节改革取得实质性成果。大力支持国企改革，对全县15家正常运营的经营性国有企业履行出资人职能，党政机关与所办企业脱钩工作有序进行;大力支持开发区建设，全面落实“三化三制”要求，向开发区放权46项，帮助协调解决土地、环评、用电、用水等问题，金烨物流园、标准化厂房等一批重大项目落地开工，开发区的引擎作用开始凸显;大力支持民营企业发展，认真落实企业投资项目承诺制、“13710”限时办结制，深入开展县级领导干部联系民营企业、干部入企帮扶等工作，倾力打造“六最”营商环境，着力构建新型政商关系，成才股份在“新三板”顺利上市，壶化集团通过“民参军”企业认证，紫团公司实现A轮股权融资。 旅游事业蓬勃发展。紧紧围绕创建国家5A级景区和全域旅游示范区“双创”目标，扎实推进太行山大峡谷景区提档升级，八泉峡景区往返式索道、旅游厕所革命、智慧景区建设等项目稳步推进，荣获2018中国品牌旅游景区20强;太行欢乐谷新上了儿童乐园、欢乐丛林等项目，形成了春赏花灯夏戏水、秋观演出冬滑雪的全景式旅游链条，成为长治周边地区首屈一指的商业旅游综合体;常平温泉小镇上党小吃街、大型滑雪场建成开业，岭东凤凰山庄、南平头坞七彩村庄、西堡太阳花海等乡村旅游蓬勃发展，成为全域旅游新亮点。大力改善基础设施，积极推进太行一号旅游公路、太行山大峡谷高速公路立项和旅游专线铁路前期工作，长治直通大峡谷景区的旅游大巴成功开通，大峡谷景区民宿标准化改造进展顺利，旅游沿线万亩“立体生态旅游扶贫产业带”效益初现，旅游景区法律服务实现全覆盖，旅游环境和接待服务能力有效提升。大力推进文旅融合，继续开展“冲关大峡谷”“七夕情人节”等文化主题活动，成功举办了首届太阳花节、康乃馨花卉节，我县生态建设、旅游业发展得到央视新闻频道等国家省市媒体的特别报道。通过一年努力，“两谷两带两园两镇”全域旅游发展新格局基本形成，全年共接待游客人数597.25万人次，同比增长29.8%，旅游总收入55亿元，同比增长24.8%。 城乡面貌焕然一新。坚持把城市建设作为重大民生工程来抓，投资20多亿元，稳步推开17项重点城建项目，实现城市旧貌换新颜。其中，四大片区回迁安置楼拔地而起，路街改造项目陆续建成，成为县城一道靓丽的风景线;团结街西延、树人街西延工程建成通车，特别是位于县城中轴线的新建路拓宽改造工程主体完工，所有管线全部入地，路面宽敞整洁，路灯明亮节能，成为全县人民引以为豪的康庄大道;集中供热三期、第二污水处理厂、垃圾填埋场二期、三水厂等工程加快建设，西城路、新建路墙立面改造和亮化工程成效初显，公共服务不断完善，县城承载力不断提升，全县城镇化率达到50%以上。切实加强城市管理，扎实推进垃圾分类处理试点工作，不断深化文明创建，顺利通过省级文明城市验收。高度重视“三农”工作，积极发展现代农业，深入推进农村改革，土地确权登记工作取得阶段性成效。大力推进美丽乡村建设，发展乡村振兴美丽村庄20个，树掌村、大会村、河东村、东七里村被住建部列入中国传统古村落保护名录，一个宜居宜业、宜商宜游的新壶关展现在世人面前。 生态环境持续改善。坚持“绿水青山就是金山银山，既要绿水青山也要金山银山”的发展理念，一手抓造林绿化、生态修复，一手抓环境整治、生态治理，完成造林0.7万亩，植树116万株，新育苗0.183万亩，创建森林乡镇1个，森林村庄7个。坚持“铁腕治污”，深入实施治气、治水、治土行动，集中开展“柴油货车和散装物料运输车污染治理联合执法”专项行动，取缔“散乱污”企业52家，淘汰老旧黄标车129辆，淘汰中钢特材公司炼钢产能95万吨，大宗固体废物冶炼渣利用率达到78.2%，县城公交客车实现100%纯电动化营运，工业企业全部实行限产、错峰生产。持续推进冬季清洁取暖“煤改电、煤改气”工程，超额完成改造任务8566户。扎实抓好中央和省、市环保督察反馈问题的整改落实工作，坚决打好大气污染防治攻坚战，空气质量监测PM2.5、SO2、综合指数排名全市第一，荣获第十四届文博会“2018中国最美县域”称号，连续五年荣登“中国深呼吸小城百佳榜”。 民生福祉显著提升。坚持把改善民生作为全县工作的出发点和落脚点，千方百计增加民生投入，统筹推进教育、卫生、交通、就业、社保等社会事业，全面兑现“十件民生实事”，广大人民群众的幸福感和获得感明显提升。教育方面，不断整合教育资源，投资1.5亿元的壶关一中初中部项目稳步实施，顺利通过国家义务教育基本均衡县成果巩固省级复查验收。连续五年实施“52132”中高考奖励政策，累计发放奖金2253.4万元，尊师重教蔚然成风，教育质量稳步提升，高考二本B类以上录取人数469名，常平中学牛瑞同学以675分的骄人成绩夺得全市县区理科最高分，被清华大学录取，再次刷新壶关学子考入清华的新纪录。卫生方面，大力实施健康扶贫工程，全面兑现落实“136”扶贫政策，为全县建档立卡贫困户报销住院费用8600余万元，免费为17095名贫困妇女进行“两癌”筛查，组建117支家庭医生签约服务团队，完成家庭医生签约6334户、12587人。加快推进医疗基础设施建设，投资8000万元的县医院门诊楼项目主体完工，投资1400万元的县妇幼保健院建设项目全部完工。社保方面，全面落实城乡低保、医疗保险、养老保险、困难救助等政策措施，新建的8个农村老年人日间照料中心投入使用，残疾人托养中心全面完成，发放农村低保金4433.7万元、城市低保金872.9万元、特困人员供养金1016.9万元、医疗救助金860.4万元、临时救助金154.9万元、残疾人生活补贴154万元。就业方面，深入实施“全民技能提升工程”，共培训各类城乡劳动力7235人，就业5064人;先后举办了“春风行动”就业招聘会、“就业扶贫”暨高校毕业生就业招聘会，提供就业岗位2万余个，达成就业意向5105人;大力弘扬“工匠”精神，在首届长治技能大赛中11人获奖。文化方面，不断引深精神文明创建活动，投资192万元，新建或维修文化广场56个，新建或改造文化活动室70个，配发体育器材45套，免费送电影4680场、送戏468场。成功举办了庆祝改革开放40周年歌手大赛、朗诵大赛、第一届社会主义核心价值观传唱大赛等活动，完成了《壶关县志》编撰工作和抗大一分校真泽宫旧址布展工作，大型壶关秧歌剧《圆梦》成为长治市唯一入选全省基层院团调演节目。 社会大局和谐稳定。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失责追责”要求，认真落实安全生产责任制，进一步压实“两个主体”责任，突出非煤矿山、道路交通、危化品、人员密集场所等重点行业领域，深入开展安全隐患排查整治专项行动，查处安全隐患1700条。高度重视信访工作，认真落实领导干部接访、下访制度，有效化解了一批矛盾纠纷。深入推进“平安壶关”“法治壶关”建设，切实加强社会治安综合治理，扎实开展扫黑除恶专项行动，大力实施禁毒“六无”创建活动，严厉打击毒品犯罪、“两抢一盗”等违法行为，全年共破获命案8起，打掉“盗抢骗”犯罪团伙6个、涉黑涉恶团伙8个，查处毒品案件353起，收缴各类毒品1万余克。 自身建设不断加强。全面落实党的建设和党风廉政建设责任制，持续整治“四风”问题，严肃党内政治生活，政府系统“四个自信”更加坚定，“四个意识”进一步筑牢。严格执行“三重一大”决策制度，规范完善政府部门权力和责任清单，加强重大决策、政府规范性文件合法性审查，政府工作制度化、规范化、法治化水平进一步提升。认真执行县人大及其常委会的决议，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和群众监督，主动向人大报告工作，定期向政协通报工作，办理人大代表建议94件、政协委员提案165件，满意和基本满意率达100%。一年来，先后有全省旅游扶贫对接帮扶活动现场会、全市脱贫攻坚干部驻村帮扶工作现场推进会、全市消费扶贫现场会等在我县召开，先后荣获全国文明城市提名城市、中国最美县域、全省双拥模范县“六连冠”、省级出口食品农产品质量安全示范区等荣誉。八泉峡荣获中国品牌旅游景区，常平村被评为中国美丽休闲乡村，山西紫团公司成为农业产业化国家重点龙头企业、山西省“四新”中小企业、山西省制造业100强企业，刘寨村党支部书记程玉珍荣获全国脱贫攻坚奋进奖、全国三八红旗手、山西最美村干部，桥上乡紫团村冯亚平勇夺残奥会世界冠军，被评为长治最美残疾人。以上成绩的取得，是中央省市和县委正确领导、大力支持的结果，是全县上下团结一心、努力奋斗的结果，是社会各界真情投入、关心帮助的结果。在此，我谨代表县人民政府向全县人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻壶部队、公安民警和各级驻壶单位，向所有关心支持壶关改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，也要看到工作中存在的困难和问题，主要是经济总量不大，支撑转型的大项目好项目不多;贫困人口多、脱贫任务重，脱贫攻坚还存在不少短板;社会事业发展不均衡，还有不少薄弱环节;少数基层干部不团结、搞内耗，作风不实、能力不足，等等。对此，我们一定要坚持问题导向，创新举措，破解难题，补齐短板，久久为功，推动全县经济社会持续健康发展。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是全县脱贫摘帽的决胜之年，做好今年工作至关重要。总体分析，我县发展拥有不少积极因素和有利条件。从外部环境看，尽管全球经济面临贸易摩擦等诸多不稳定因素，但中国的发展崛起成为不可阻挡的历史潮流，全国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，经济发展长期向好的基本面没有变，国家出台了支持山西与京津冀加强协作实现联动发展的意见，中央省市出台了一系列支持民营企业发展和加快脱贫攻坚的重大举措，这些都蕴含着巨大的发展机遇和潜力。从我们自身看，经过近10年的发展，我县各项事业突飞猛进，这是我们踏上新征程、再创新辉煌的坚实基础。我们一定要增强信心，抢抓机遇，凝心聚力，乘势而上，奋力开创全县经济社会发展新局面。2019年全县工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，认真落实中央省市一系列重要会议精神，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持把供改和综改作为工作主线，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，深入实施“1338”工作思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，奋力夺取全面建成小康社会决定性胜利，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.5%以上，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6.5%和4.2%以内，约束性指标不折不扣完成市定任务。围绕上述总体要求和主要目标，按照县委十二届四次全会、经济工作会暨脱贫攻坚誓师大会要求，今年重点要抓好八个方面工作： （一）聚焦精准方略，加大帮扶力度，确保如期脱贫摘帽2019年是我县“脱贫摘帽年”。从现在起，我们要全面进入决战状态，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，瞄准“三率一度”和“一超过两不愁三保障”目标，尽锐出战，奋力攻坚，全面完成31个村12300人的存量脱贫任务，同步做好已脱贫村、非贫困村的巩固提高任务，努力交出无愧于人民的历史答卷。持续壮大脱贫产业。坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的根本举措，强化龙头带动，加强技术培训，注重典型示范，延伸产业链、提升价值链、构建脱贫链。发挥《壶关县脱贫攻坚产业扶贫政策》的扶持作用，因地制宜，因村而异，指导各贫困村确定并实施主导产业项目，培育新型经营主体，通过土地流转、股份合作、小额贷款、产业分红等渠道，将所有贫困户纳入产业经营链条，结成利益共同体，实现就业同致富。依托旱地西红柿红色牌、生态扶贫绿色牌、光伏发电蓝色牌、创业就业本色牌“四色”品牌，做大做强我县十大特色扶贫产业，其中，发展中药材2万亩、食用菌100万棒、花卉1万亩、规模养殖50余家，实现村村有特色产业、户户有增收项目、人人有致富门路，切实解决全县贫困人口的稳定脱贫问题。精准补齐工作短板。对照贫困县脱贫摘帽退出14项指标、贫困村退出14项指标和贫困户“一超过两不愁三保障”脱贫标准，既不吊高胃口，也不降低标准，以村为战，以户为基，列出问题清单，补齐工作短板。围绕“三率一度”，坚持动态管理，精细精准，对所有贫困户进行再摸底，做到应进则进、应退则退、应出则出，确保家庭成员底数精准、致贫原因精准、帮扶措施精准、政策落实精准、记账算账精准、线上线下精准、佐证资料精准。大力实施贫困村提升工程、农村人居环境整治行动计划，结合“双创八改”活动，集中开展“三容三貌”整治，统筹抓好危房改造、安全饮水、道路交通、文化教育、医疗健康等群众关心的热点难点问题，切实改善群众生产生活条件。全面压实帮扶责任。坚持工作重心向脱贫一线倾斜、工作力量向脱贫一线集结、干部队伍向脱贫一线下沉，用足用活各级帮扶力量和各方帮扶资源。严格落实“515”工作法，积极开展“入户五帮”，同步开展消费扶贫、孝亲敬老等活动，切实为贫困户做好事、办实事、解难事，确保教育、医疗、危房改造、社保等扶贫政策宣传到户到人、落实到户到人。深化“六帮联动”工作机制，落实“五天四夜”和科级干部“一周一村”驻村要求，包联领导、驻村工作队、第一书记、乡镇干部、各行业部门各负其责，各尽其能，密切配合，共同做好帮扶工作，提升满意度和认可度。坚持脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管，落实好已退出贫困村和脱贫人口的后续扶持政策。建立返贫预警机制，减少和防止脱贫人口返贫，进一步巩固脱贫成果。不断激发内生动力。坚持扶贫与扶志扶智扶德相结合，注重培育贫困群众主体意识，不断提高贫困群众脱贫能力。通过评选六好示范户、扶贫超市积分奖励、农民夜校、一约四会等方式，大力开展感恩教育、“劝懒帮勤”宣传教育，遏制随意分户、争当贫困户、隐瞒信息申请贫困户、拒不履行赡养义务等不良行为，树立勤劳致富、脱贫光荣的价值取向，不断激发贫困群众家庭成员内生动力，引导贫困群众自力更生、主动脱贫。 （二）突出项目建设，做强实体经济，切实加快转型升级紧紧抓住省、市推进转型综改的大好机遇，深入实施供给侧结构性改革，一手抓新兴产业培育，一手抓传统产业提升，不断振兴实体经济，推动高质量发展。狠抓重点项目建设。项目是经济发展的命脉。要进一步深化转型项目建设年活动，全力抓好总投资202.71亿元、总数量120项的“双百”重点项目，靠项目推动转型，靠项目提升实力。认真落实重点项目建设目标责任制，按照“一个项目、一套班子、一抓到底”的要求，建立明责、履责、问责机制，真正把精力用在抓项目、保落实上。各级各部门要进一步强化大局意识、发展意识和责任意识，全力以赴为项目建设想办法、创环境、搞服务。突出培育十大产业。瞄准市场前沿，聚焦转型升级，结合县情实际，重点发展文化旅游、民爆化工、钢铁冶炼、煤焦化工、特色农业、新能源、新材料、医药健康、电子商务、现代物流等十大转型产业，进一步增强发展动力，提升县域实力。其中，民爆化工方面，主要以壶化集团为主导，加大技术研发力度，拓宽市场营销渠道，力争全年生产系列民爆产品7000万发，炸药系列产品3万吨，实现年产值5亿元，上交税金6000万元。新材料方面，重点抓好投资8600万元的鑫磁科技1000万吨非晶带材生产线项目和投资5000万元的太行陶瓷窑炉智能升级改造项目，抓紧上马投资4亿元的青岛高测科技公司新型金刚石线和投资1.5亿元的中德瑞宝科技公司真空绝热板项目。新能源方面，重点抓好已建成的132个村、73.6兆瓦光伏发电项目并网发电、后期管理等工作，确保带动更多的贫困户持续增收。抓紧上马投资4.4亿元的华能集团50MW风力发电、投资4.2亿元的中节能集团50MW风力发电项目和山西国际能源集团公司风电项目，力争早日落地开工。钢铁冶炼方面，主要以中钢特材公司为龙头，加大科技投入，改善环保设施，推进清洁生产，确保年产钢材95万吨、线材100万吨，实现产值37亿元，上交税金6000余万元。特色农业方面，大力发展旱地西红柿、食用菌、中药材、花卉(油用牡丹)等特色产业，尤其要扶持紫团、郭氏、辛寨等农业产业化龙头企业发展壮大，延伸产业链条，力争旱地西红柿种植面积达到6万亩、有机旱作农业种植面积达到2万余亩，全力打造高品质有口碑的壶关农业“金字招牌”。煤焦化工方面，黄山煤业集团要实现满负荷生产，确保年产原煤90万吨，实现产值2.4亿元;加快实施投资3.8亿元的东井岭煤业露天改井工项目，及早达到年产原煤90万吨的规模;抓紧上马投资30亿元的山西金烨焦化公司焦化项目，力争早日建成年产232万吨生产线。现代物流方面，加快推进投资20亿元的金烨工业物流园项目，年内力争完成投资1.5亿元;积极筹建投资10亿元的长治一运公司现代物流项目。医药健康方面，扶持壮大邦仕得制药公司开发医药新产品，扩大市场占有率。同时，抓好总投资3.15亿元的中药农业科技产业园建设项目，力争在石坡、东井岭等山区乡镇建设中药材种植加工、生物科技、花卉景观、休闲养生等一批特色园区。电子商务方面，持续推进国家电子商务进农村示范县项目，以县电子商务公共服务中心为平台，建立完善物流仓储信息管理系统，形成县乡村三级物流配送机制，带动更多的农产品走出大山，走出壶关，走向全国。通过大力发展十大转型产业，力争全县产业投资占总投资的比重提高2%，战略性新型产业增加值占工业增加值的7%，高新技术产业产值增长5%。加大招商引资力度。把招商引资作为推动转型发展的重要抓手，坚持“系统、定向、精准”招商新理念，抢抓京津冀协同发展和北京疏解非首都功能产业转移等机遇，用足用活我县招商引资黄金15条，实行小分队招商、产业链招商、以企招企、以商招商、展会招商，强化与行业领军企业、意向企业的一对 一、点对点精准对接，切实提高招商引资工作的针对性、有效性。紧盯国家产业政策、资金投向和扶持重点，立足全县产业优势，主动对接沟通，积极谋划项目，精心包装项目，争取更多的国家、省、市重大产业项目落地我县，跑出2019年新一轮高质量招商的“加速度”。今年力争落地5个以上重大产业项目，签约项目当年开工率达到30%以上。 （三）围绕“双创”目标，加快开发步伐，做大做强全域旅游旅游产业是朝阳产业。旅游兴，百业兴。要始终坚持生态立县、旅游兴县发展战略，以创建“国家全域旅游示范区和国家5A级旅游景区”为总要求，紧紧依托“两谷两带两园两镇”，推进文旅融合，发展全域旅游，做强旅游品牌，真正把我县旅游产业打造成为兴县富民的最大产业。加快景区景点开发。继续推进太行山大峡谷、常平温泉小镇、太行欢乐谷、凤凰山庄等旅游项目建设，其中，八泉峡景区要进一步提升形象品质，年内成功创建为全市首家5A级景区;大峡谷现代旅游风情小镇项目要全面启动，年内争取完成投资5000万元;太行欢乐谷要加快实施投资2亿元的欢乐休闲二期项目，深度开发欢乐丛林、康养小镇、奥特莱斯等工程，做大做强休闲旅游品牌，力争今年创建成为4A级景区;常平田园综合体生态文化旅游项目要完成投资1个亿，打造集工业旅游、农业体验、民俗民居、宗教感受、娱乐休闲于一体的旅游度假胜地;凤凰山庄要结合自身，彰显特色，与常平温泉小镇、太行欢乐谷形成民俗休闲、温泉康养、文化娱乐、美食体验的协调联动，错位发展旅游格局。黄崖底景区要加快开发步伐，以山水风情、避暑休闲为主题，以养生健身、水上乐园为定位，打造旅游综合体，尽快实现旅游资源向经济效益的转变。完善基础设施建设。继续加大旅游基础设施投入，加快推进中华太行大峡谷旅游公路、太行一号旅游公路等工程，积极争取直通大峡谷高速公路、旅游专线铁路和峡谷天峰旅游公路建设项目，不断拓展公路旅游经济带和铁路旅游经济带，夯实旅游业发展基础。尤其是围绕八泉峡5A创建工作，深入推进“旅游厕所革命”，加快完善生态停车场、河道治理、通信基站、旅游厕所、自驾营地、旅游标识、生活垃圾和污水处理等公共设施，为游客提供全方位、人性化的服务。创新营销管理模式。按照“巩固传统、开拓新兴、培育潜在”的总方针，用好广播电视、报刊杂志、户外广告等传统平台，利用微博、微信、抖音、微电影、新闻客户端、影视植入等新媒体形式，实行多元化宣传。通过举办大型旅游推介会，积极开拓京津冀、长三角、珠三角等客源市场，推进客源互换、市场共建、利益共享。加强与国际国内各大旅行社团的合作，采取市场总代理、批发促销和奖励分红等政策，提高旅行社宣传的积极性，进一步提升我县旅游业的知名度和吸引力。推动文旅深度融合。文化是一个民族的精神和灵魂，旅游是传播文明、交流文化的桥梁。要深入推进文化与旅游的深度融合，探索“文化+旅游”的产业发展新模式，重点抓好抗大一分校旧址、朱德总司令旧居、朱德大井划界、常行窑洞保卫战等红色革命遗址的保护与开发，在完成布展的基础上，加快推进配套设施的提档升级。要深入挖掘我县地域文化精髓，积极抓好壶关秧歌、壶关迓鼓等非物质文化遗产的传承与保护，进一步涵养文化生态，厚重文化底蕴。要以奖代补，支持有实力的旅游企业编排推出一部以上党神话为主题、以舞蹈杂技为表演形式，能够媲美“宋城千古情”“又见平遥”的大型演艺节目。要加强与影视、诗书画等名人大家、创作团队的合作，继续办好“冲关大峡谷”“七夕情人节”等主题活动，讲好太行文化、讲活峡谷故事、讲奇神话传说、讲全传统民俗，让游客既欣赏我县独特的旅游景点，又体验浓郁的地域文化。 （四）持续深化改革，创新体制机制，不断激发发展活力改革创新是引领发展的主要引擎，也是转型升级的内在要求。要紧紧围绕中央和省、市出台的“一揽子”改革举措，结合县情实际，对标对表对接，大胆探索，先行先试，推动关键领域改革任务取得新突破、新成效。深化财税金融体制改革。深入推进财政事权与支出责任划分改革，进一步做好部门预算编制，健全预决算信息公开机制，强化财政监督，提升财政服务水平。创新财政调控手段，多渠道、多层次培植财源。认真落实国家和省、市税改政策，深入推进征管体制改革，继续优化“互联网+便捷办税”新体系，建立统一高效、运转协调的征管机制，不断提升服务质效。加大金融服务实体经济发展力度，支持企业债券融资，推动企业上市挂牌培育，为壶关经济社会发展提供强有力的金融支撑。加快开发区改革创新。深化“三化三制”改革，积极支持管运分离改革，鼓励开发区与发达地区或优势企业合作共建产业园区。进一步完善供水及配套管网设施建设，对开发区部分线路进行双回路专线改造，提升开发区承载力。加大招商引资力度，重点围绕特种钢冶炼深加工、现代物流仓储产业、文化旅游产业、高端民爆化工和新型科技材料、商贸金融五大产业进行配套招商，扩大产业发展抱团效应，形成产业集聚区，力争年内引进2个亿元以上项目。加快推进中钢金烨国际物流园片区、大健康产业片区、标准化厂房片区、综合服务配套片区建设，力争3月份入区项目全部开工建设，把开发区打造成壶关的重要经济增长极。大力支持民营经济发展。认真落实省、市支持民营经济发展两个“30条”政策，制定出台我县具体实施意见，实行县领导联系民营企业制度，完善干部入企服务长效机制，开展“送政策、送专家、送服务”三送活动和“进工地、到一线、解难题”帮扶活动，甘当企业“店小二”，愿为人民“孺子牛”，竭尽全力帮助企业解决发展中的实际困难。加快建立应急还贷资金、信贷周转资金，全面落实减税降费政策，支持壶化集团等企业利用贫困县优惠政策尽快上市，解决融资难题，降低运行成本。大力推进大众创业、万众创新“双创”活动，积极申报省级双创园区，力争建成1个省级小微企业创业基地，推动中小企业向“专精特新”发展。提高科技创新能力。牢固树立科技是第一生产力的理念，紧紧抓住科技投入提高和科技人才服务两个重点，大力实施科技产业扶贫、科技平台惠民、科技园区拉动、科技项目辐射、科技素质提升5大工程，力争培育高新技术企业1家，建立惠民平台2个。认真落实国家和省、市科技创新、人才激励政策，紧抓“三晋英才”支持计划政策机遇，大力引进培育高水平科技人才和创业团队，为我县科技创新、经济发展注入新活力、新力量。积极防范化解政府性债务和金融风险。加强政府债务管理，严格控制债务增量，有序化解债务存量，特别是严禁乡、村两级盲目举债上项目、搞经营。加强金融监管，严厉打击不良贷款、金融诈骗、非法集资、网络诈骗等违法金融活动，坚决防止发生金融风险和群体性事件，确保全县金融安全高效稳健运行。建立完善项目建设风险评估机制，严格审批程序，严格项目预算，确保项目建设合法合规、可控可管，对于擅自建设或擅自超预算投资，造成不良后果的，严肃追究责任。 （五）统筹城乡发展，推动乡村振兴，着力打造美丽壶关城市是一个地方的窗口和形象。今年要进一步深化“大干城建年”活动，加快推进城乡一体化建设，不断完善县城功能、提升乡村品质、塑造良好形象，把我县建设的更加宜居、更加美丽。加快县城建设。按照县委建好一个园、拓宽两条路、打通三条街、扩建四个厂、改造五个区、亮化六条街的“123456”城建思路，推动续建项目快完工、新建项目快建设。“建好一个园”就是水上公园周边区域提升改造;“拓宽两条路”就是拓宽改造新建路、古城路，其中新建路5月底前要全面完工;“打通三条街”就是打通南城街、工农街、北大街;“扩建四个厂”就是改扩建集中供热、县城供水、污水处理、垃圾填埋等四大厂;“改造五个区”就是改造电视台旧址周边、东街水塔巷周边、府前街周边、南关和龙潭河区域;“亮化六条街”就是对外环路、西城路、新建路、南城街、府前街、奋进街进行灯光亮化。所有这些工程，事关城市建设的品位，事关县城居民的福祉，事关壶关发展的形象，我们一定要管好资金，用好资金，抓好进度，保证质量，确保工程按期交工，把我们县城建设的更好，装饰的更美。加强城市管理。以创建全国文明县城为抓手，加强城市精细化管理，推进市容市貌“治脏”，马路市场“治乱”，市政设施“治差”，交通秩序“治堵”，严肃查处“两违”“十乱”行为，努力管出秩序、管出形象、管出群众满意度。今年要筹资1.2亿元，开工上马南关商贸物流园区项目，建设大型农贸市场，有效解决占道经营、摆摊设点、堵塞交通问题。加强房地产市场管控，严厉打击非法销售行为，维护房地产市场稳定。依托“两山一水”，建设一批“口袋公园”“小微绿地”，打造山水景观格局。严控东西两山周边建筑高度与密度，严禁破坏两山生态、违反规划建设，努力打造“看得见山、望得见水、留得住回忆”的现代宜居城市。推动乡村振兴。认真按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，深入推进农业供给侧结构性改革，加快发展科技农业、绿色农业、品牌农业和质量农业，力争全县85%以上的行政村集体经济收入达到或超过5万元。坚持藏粮于地、藏粮于技，大力实施高标准农田建设，确保粮食安全。扶持发展农民专业合作社和示范家庭农场，培育新型农业经营主体，每个乡镇培育发展3到5个具有一定规模的农业生产性服务组织。以创建全国农村精神文明建设示范县为目标，深化群众性精神文明创建活动，开展移风易俗、弘扬时代新风行动，不断完善村规民约、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会“一约四会”自治制度，充分发挥社会主义核心价值观墙、善行义举榜、当代乡贤榜、脱贫光荣榜“一墙三榜”示范引领作用，真正让文明的力量转化为脱贫攻坚、干事创业的强大动力。改善人居环境。深入开展农村生活垃圾治理、厕所粪污治理、生活污水治理、村容村貌整治和村庄规划管理等“五大专项行动”，新建或改建“四好农村路”80公里，实施饮水安全巩固提升工程71处，完成农村无害化卫生户厕改造2000余座，新建农村生活垃圾中转站6个，力争建成农村人居环境达标村20个、创建示范村5个。加大土地整治力度，做好易地搬迁旧村拆除工作，落实好土地增减挂和农村土地占补平衡政策。继续清理整治“大棚房”，坚决遏制“农地非农化”，切实改善城乡居民的生产生活条件。深化农村改革。扎实推进农村集体产权制度改革，完成清产核资和集体经济组织成员身份确认，有序开展经营性资产股份合作制改革。健全完善农村承包地“三权分置”制度。稳步推动农村宅基地制度改革，继续做好农村宅基地使用权确权颁证工作。深化农村土地制度改革，实现土地向经营大户、家庭农场、农民合作社、农业企业集中，流转率提高4个百分点、达到20%，规模化经营水平达到30%以上。有效推动生产要素“上山下乡”，鼓励人才、政策、资金等要素向乡村流动，促进更多的社会资本投资农业农村，着力打造农业强、农村美、农民富的美丽新农村。 （六）践行“两山”理念，狠抓生态保护，稳步提升环境质量牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持铁腕治污，大搞造林绿化，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，促进人与自然的和谐发展。狠抓造林绿化不放松。大力实施退耕还林、荒山绿化、干果经济林提质增效等生态林业工程，完成造林1万亩、园林化村庄5个、干果经济林提质增效7000亩，规划建设长平线、四赵线等省道、县道两侧景观树的补植补造和更新换优工作，致力打造别具特色的景观林带。结合正在开展的太行山生态系统保护和修复规划，充分发挥23家合作社作用，持续实施造林绿化工程，进一步提高全县森林覆盖率。深入开展森林防火宣传教育活动，推进防火通道、防火蓄水池等基础设施建设，注重森林消防队伍标准化建设，健全防火保障设施，打造防火坚强铁军，确保全县森林资源安全。狠抓污染治理不手软。坚持铁腕治污，深入开展“蓝天、碧水、净土”专项行动，加强联合执法，严格督促钢铁、焦化、水泥行业落实特别排放限值，施工工地落实“六个百分之百”。进一步完善重污染天气应急预案，做好重污染天气应对工作。持续开展散乱污企业整治、汽车修理行业挥发性有机物(VOCs)专项整治、柴油货车污染治理，集中开展工业企业无组织排放治理，扎实做好经营性燃煤锅炉淘汰、秸秆禁烧、严禁燃放烟花爆竹等工作，从今年7月1日开始，经济开发区和龙泉、晋庄、集店、五龙山、黄山等乡镇要全面禁止燃放烟花爆竹，确保全县空气质量持续明显改善。狠抓环境保护不懈怠。全面落实各项环保制度，持续实施冬季清洁取暖改造工程，完成集中供热三期扩建项目。严格执行河长制，全面抓好工业污水、生活污水、黑臭水体治理和城乡饮用水水源地保护，重点实施水上公园、石子河、陶清河等河段治理和主城区“雨污分流”，确保第一污水处理厂稳定运行，第二污水处理厂加快建设，开发区污水处理厂尽快上马，实现污水达标排放。有序组织开展全县第二次全国污染源普查、土壤污染状况详查、重点行业企业用地土壤污染状况调查工作。 （七）坚持民生普惠，推进共建共享，不断增进群众福祉始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，聚焦民本民生，谋民生之利，解民生之忧，做民生实事，不断提升人民群众的获得感、幸福感。优先发展教育事业。加快推进壶关一中初中部、特殊教育学校建设项目，力争年内建成投用，逐步改善中小学校办学条件。统筹推进城乡义务教育一体化发展，全面深化中小学教师“县管校聘”管理体制改革，治理规范校外培训机构。不断强化教师培训，提高教师队伍素质。完善农村教师补充机制，实行交流轮岗制度。落实乡村教师补助政策，鼓励优秀教师到乡村任教。按照每人每月不低于500元的标准，安排中小学班主任津贴专项资金。提升全民健康水平。深入实施县乡医疗卫生机构一体化改革，健全城乡卫生服务体系，完善覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，不断改善医院基础设施条件，加快推进县医院门诊楼、地下停车场及住院楼附属工程建设项目，力争年底建成投用。全面落实“136”健康扶贫政策，持续推进“双签约”“先诊疗后付费”等便民惠民举措，切实减轻群众住院负担。全面做好国家中医药先进县验收复审工作。统筹推进基本公共卫生服务提档升级，加强基层健康教育队伍建设，开展医疗质量安全问题集中整顿活动，切实提升全县医疗服务水平。大力发展文化产业。以庆祝中华人民共和国成立70周年为契机，持续开展好群众文化系列活动。依托乡镇综合文化站、村级文化活动室和农家书屋，持续推进文化馆、图书馆总分馆制建设。聚焦贫困乡村文化建设，推动非遗与文化扶贫产业深度融合，形成脱贫致富的产业新亮点。深入实施以“农村低保”工程、文化科技卫生“三下乡”等为重点的文化惠民工程，进一步推动优质文化资源向基层倾斜，向农村倾斜，向公众开放，使基层群众享受更加丰富的文化内容、文化样式和文化产品。千方百计扩大就业。认真落实创业就业扶持政策，加快完善覆盖城乡的公共就业创业服务体系，持续开展“春风行动”、“就业扶贫”暨高校毕业生等就业招聘会，解决好高校毕业生、农村剩余劳动力、城镇困难人员、退役军人的就业创业问题，帮助更多的人就业创业，增收致富。建立健全培训机制，加强再就业培训和创业培训，提高培训的针对性和有效性，扶持下岗失业人员自主创业，鼓励高校毕业生面向基层创业，引导外出务工人员回乡创业。不断强化社会保障。全面落实农村低保、特困供养、医疗救助、临时救助、特困群体关爱、法律援助等社会保障政策，改善全县困难群众基本生活。做好法定人群应参尽参、应保尽保工作，着力扩大社会保障覆盖面。加快推进医养结合中心、农村老年人日间照料中心等重点项目建设，实施残疾人精准康复服务行动。加快完善县乡村“三级”社会保障信息网络，全面推行“社会保障一卡通”。加快保障性住房建设进度，确保公开公平公正分配。在做好上述工作的同时，县政府向全县人民郑重承诺，今年投资近8亿元，继续倾力办好十件惠民实事：一是投资4亿元，上马八泉峡引水工程，彻底解决全县安全饮水问题;二是投资1.3亿元，实施集中供暖三期项目，新增供热面积260万平方米;三是投资2000万元，完成农村困难群众危房改造全覆盖;四是投资5000万元，继续实施“四好农村路”建设项目，对2019年脱贫村和非贫困村80公里道路进行改造;五是投资600万元，继续实施并完善中高考奖励政策，重奖中高考取得优异成绩的师生;六是投资1200万元，继续实施脱贫特色产业奖补政策，对集中连片温室大棚、中药材种植大户等进行奖补;七是全面落实省委省政府惠民举措，免费为怀孕妇女进行产检筛查和诊断服务，为农村妇女进行“两癌”筛查;八是继续实施免费送戏下乡和文化惠民工程，送戏下乡500场。九是投资1.14亿元，开工建设水上公园周边治理和龙潭河沟渠治理项目，打造滨河景观园;十是投资2000万元，新建城北客运站和县城重点区域公共厕所，实施长壶一级路壶关段(东外环路)路灯照明工程，上马壶关一中初中部过街天桥项目，进一步完善城市功能，提升县城品位。 （八）狠抓安全维稳，创新社会治理，全力打造平安壶关牢固树立“安全为天、安全至上”的理念，时刻紧绷安全生产这根弦，时刻把人民群众的安全扛在肩上、放在心上、落实在行动上，确保全县大局安全稳定。压实安全责任。牢固树立“总体国家安全观”，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，按照谁主管谁负责的要求，压实领导责任和部门监管责任，完善安全监管执法体制，切实做到管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。进一步健全联合执法工作机制和安全生产“黑名单”制度，对违法违规行为零容忍、严查处。严格责任倒查制度，实行目标考核“一票否决”。严格落实企业主体责任，切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。加强应急管理，结合全县机构改革工作，建立统一领导、权责一致、高质高效的应急管理体系。强化信访维稳。认真落实“六三”信访工作机制，严格执行县乡村三级主要领导定期接访下访等制度，进一步畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。强化矛盾纠纷排查化解，开展经常性矛盾纠纷大排查、大化解，做到小事不出村、中事不出乡、大事不出县，努力做好新形势下的信访工作。整治安全隐患。全面开展安全风险排查评估，完善人防、技防、物防等风险防控措施。紧盯煤矿、非煤矿山、道路交通、危化品、燃气管道、建筑施工、人员密集场所等行业领域，开展安全隐患大排查大整治，加大对去产能企业、长期停工停产矿井和技改矿井的检查力度，及时消除各类事故隐患，坚决杜绝重特大安全事故。加大食品药品监管力度，开展药品、保健品违法营销专项整治，确保人民群众“舌尖上的安全”。抓好社会治安。持续深化平安壶关、法治壶关建设，当好长治政治护城河。加强乡村、社区等基层组织建设，推动社会管理重心下移。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚持深挖彻查，“一案三查”，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。加强应急保障工作，提高防灾减灾救灾水平。同时，加强国防教育和国防后备力量建设，发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，做好民族宗教、外事、人防、气象、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。各位代表!幸福不会从天而降，好日子是干出来的。今年我们要把抓落实作为全部工作的主题，带头做到知行合一，担当作为，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，把工作抓具体、抓深入，让中央和省、市各项决策部署在壶关大地落地生根、开花结果，以苦干实干的业绩诠释对党的忠诚! 三、加强政府自身建设认真贯彻新时代党的建设总要求，强化“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，更大力度推进政府治理体系和治理能力现代化，更强效能保障高质量发展。 （一）以机构改革为动力，进一步优化行政职能。围绕打造人民满意政府的目标，全面完成政府机构改革，构建系统完备、科学规范、运行有效的职能体系，推动职能整合、业务整合真正发生“化学反应”。进一步健全权力清单、负面清单、责任清单制度，最大限度简政放权、再造流程，充分激发市场活力和社会创造力。创新行政管理，严格行政问责，不断提升政府的执行力和公信力。 （二）以法治建设为目标，进一步创优营商环境。深化综合行政执法体制改革，严格执行行政执法三项制度，做好行政复议、应诉工作。依法接受党内监督、人大工作监督、政协民主监督以及监察、司法监督，办好人大代表建议和政协提案。重视社会监督、舆论监督，加强审计监督，深化重大建设项目、公共资源配置、公益事业等领域政务公开。持续深化“放管服效”改革，牢固树立“人人代表政府形象”“事事体现营商环境”理念，实行一站式服务、联审联批、企业投资项目承诺制、在线审批等措施，力争实现“只进一个门、最多跑一次”。 （三）以能力建设为抓手，进一步弘扬实干作风。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，顺应高质量发展新形势、新要求，练就担当新使命的宽肩膀、硬肩膀。大力开展“改革创新、奋发有为”大讨论，坚决摒弃与新时代要求、新发展理念不相适应的传统思维和路径依赖，突出问题导向，创新思路办法，真正用改革为发展打开一片新天地。牢固树立重实绩、勇担当的鲜明导向，敢对发展负责，善为人民尽责，让改革者轻装上阵、担当者脱颖而出、创业者大显身手，形成争先创优的浓厚氛围。大力倡导马上就办的作风，对县委、县政府安排的工作“说了算，定了干”，对部署了的任务一抓到底、跟踪问效。 （四）以从严治政为要求，进一步锻造廉洁形象。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，带头做到“五个过硬”，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。深入贯彻中央八项规定，全面落实省、市和县委作风建设要求，集中整治形式主义、官僚主义，持之以恒纠正“四风”。坚持政府过“紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出。深化重点领域和关键环节廉政风险防控，严厉整治发生在群众身边的腐败和作风问题，树立为民务实清廉的良好形象。各位代表!脱贫攻坚鏖战正酣，小康梦想就在眼前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强正确领导下，不忘初心，牢记使命，感恩奋进，开拓创新，坚决完成经济社会发展各项任务，为决战决胜脱贫攻坚而努力拼搏，为全面建成小康壶关而不懈奋斗，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-09

• 【黎城县招商】2019年黎城县政府工作报告

  2019年2月21日在黎城县第十六届人民代表大会第四次会议上县长牛晨霞各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，始终坚持稳中求进工作总基调，坚持转型发展主旋律，围绕打造“三大板块”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，取得了较好成效。一年来，全县经济社会发展各项工作稳中有进、稳中向好，各项事业蒸蒸日上。令人振奋的是，我们着力打造三大板块，中太行山国际旅游度假区，在全省太行旅游板块中率先破题，被列为太行山板块发展主体功能区和11个旅游名县之一;国家卫生县城连续四次顺利通过复查验收。极为难得的是，我们奋力打好三大攻坚战，脱贫攻坚工作代表长治市接受市际交叉考核;科学把控，防范了政府债务风险;咬住目标，守住了生态环境红线。积极创建中药材省级现代农业产业园、省级农产品质量安全示范县、上党中药材中国特色农产品优势区、全市绿色有机旱作农业示范县，取得了阶段性成果。倍感欣喜的是，我们倾力聚焦重大民生实事，义务教育基本均衡发展顺利通过国家验收，高考达线率位居全市各县区第一;棚户区改造取得突破性成效。备受鼓舞的是，我们务实担当、创先争优，积极推进垃圾分类工作，全市现场会在黎城召开，体现了黎城干劲和黎城精神。先后荣获“全国绿化模范县”“全国健康促进县”“山西好粮油示范县”“长治市林业生态建设优秀县”等荣誉称号，谱写了新时代发展的新华章!经济指标稳中有进。全年地区生产总值完成29.8亿元，增长6.5%;规模以上工业增加值增长16.2%;固定资产投资完成32.1亿元，增长10.7%;一般公共预算收入完成1.77亿元，增长9.4%;社会消费品零售总额完成15.4亿元，增长7.5%;城镇居民人均可支配收入达到19160元，增长6%;农村居民人均可支配收入达到8960元，增长8.1%，其中工业增加值和地方财政收入分别高于预期目标8.22和9.4个百分点。新旧动能加速转换。全面加大转型项目谋划实施力度，取得较好成效。2018年，全县共实施重点项目69个，总投资94.3亿元，完成投资32.1亿元;其中转型项目46个，完成投资27.4亿元，占固定资产投资的85.2%。全县规上企业工业增加值新兴产业占比26.1%，增长11.5%。服务业投资完成20.2亿元，服务业增加值占GDP比重达到63%以上，增长21个百分点。三次产业比例进一步优化，由去年的9.4:33.2:57.4优化为8.0:28.2:63.8。乡村振兴稳步实施。田园综合体建设完成总体规划、可行性研究报告、PPP项目可研编制等工作，振东集团、粉末冶金、黎侯宴酒厂等企业入驻开工。培育了石壁底、孔家峧、烟子等一批休闲农业与乡村旅游示范村，全国第十二届休闲农业总裁培训班、全市休闲农业与乡村旅游座谈会在我县召开，举办了全县首届同安“果之韵”乡村旅游文化周。大力推进美丽乡村建设，先后有黎侯镇南村等15个村被评为省市县级美丽宜居示范村。大力发展有机旱作农业，建设了3000亩绿色有机小麦农业封闭示范基地。新认证“三品一标”农产品12个，面积达到20.95万亩。建成高标准农田4300亩。扎实开展了非洲猪瘟防控工作，确保了全县生猪养殖防疫安全。认真落实上级部署要求，全面展开了“大棚房”专项整治行动。旅游产业强势推进。《黎城县全域旅游发展总体规划》和《黎城县中太行山国际旅游度假区总体规划》通过省级专家评审。中惠旅、北京国勤等国内知名企业，投资开发我县文化旅游产业，开启了旅游产业发展新篇章。投资9000余万元，实施了白岩寺、龙洞景区等86公里五条乡村旅游公路建设。成功举办中太行山国际旅游度假区、长寿果乡田园综合体招商推介会和中国攀岩自然岩壁系列赛(太行山长治黎城站)、第六届926中太行山旅游文化节、最美上党巡游太行摩托车骑行嘉年华等节庆活动，中太行山旅游品牌对外影响力进一步增强。生态治理取得实效。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，生态环保工作取得新成效。淘汰燃煤锅炉139台，实施清洁取暖改造3560户，超额完成市下达任务;投资4076万元，对全县所有学校、卫生院、敬老院等公共机构实行了清洁取暖。污水处理厂提标改造和县城建成区生活污水管网建设工程启动实施。小东河生态湿地完成一期工程，二期工程启动建设。对全县11处饮用水源地进行了规范化建设，对东关、塔坡水源地周边环境进行彻底整治，生活污水与县城污水管网全线贯通。完成19家加油站地下双层油罐更新改造。全县二级以上优良天数达到225天，较上年增加36天。开展了垃圾分类工作，率先在全市建成了生活垃圾综合处理中心、垃圾中转站、垃圾填埋场、渗滤液处理站，实现了垃圾分拣、收储、转运、处理“四位一体”，构建起厨余垃圾、可回收垃圾、有害垃圾、其它垃圾分类收处“四个体系”。脱贫攻坚再战再胜。整合各类涉农资金2400万元，解决了19个村3769户11523人的饮水安全问题，实施贫困村道路硬化工程22.7公里，完成易地搬迁23户85人，实施贫困户危房改造36户。加快产业带动增收，采取“龙头企业+合作社+农户”模式，发展道地中药材6.6万亩、小杂粮1.5万亩、干鲜果5000亩、设施蔬菜2000亩。大力发展电商产业，建设了1个电商运营中心，7个电商网点;全面开展消费扶贫活动，拓宽了贫困户增收新渠道。为490户建档立卡贫困户发放小额贷款2227万元;用足用活教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、兜底保障等各项政策，圆满实现1305户2826名贫困人口顺利脱贫。各项改革持续深化。围绕重点领域，紧扣关键环节，重点实施了51项改革。县乡医疗卫生机构一体化改革，10项任务圆满完成，走在全市前列。开发区改革取得新进展，公司化运作，市场化运营。加大放管服效改革力度，深入开展“减证便民”专项行动，行政审批办理时限平均压缩5天左右。全面实施“三十证合一”，最大限度优化流程，降低企业审批成本，2018年新增市场主体998户，较上年增长19.7%。在全市率先启动并完成集体公益林托管12.3万亩，联户承包股权量化改革完成3.5万亩。完成175个村土地承包经营权确权登记颁证工作，顺利通过省市验收。农村集体产权制度改革取得阶段性成效。民生福祉不断增强。坚持以人民为中心的发展思想，不断改善民生，统筹推进各项社会事业。 义务教育实现均衡发展。先后投入1.5亿元，大力推进义务教育基本均衡发展，34个“全面改薄”校舍项目全部竣工，对29所农村寄宿制学校进行了标准化改造，顺利通过国家验收，全县城乡学校实现了教学教育资源一体化、均等化。投入3800余万元，完成黎城一中、南委泉中学、北坊小学综合楼和上遥中学、南委泉中学等教师周转房项目主体工程。发放各类教育惠民资金2156万元，受益学生6000余人次。 卫生健康水平有效提升。投资3000万元的中医院门急诊综合楼完成主体，投资690万元的妇幼保健院业务用房基本建成，投资450万元的疾控中心业务用房、投资225万元的卫生监督所业务用房投入使用。全面推行家庭医生签约服务，签约服务人数达到7.9万人，签约率达到48.7%。严格落实“全面两孩”政策，符合政策生育率达到99.39%。 棚户区改造全面铺开。争取棚改融资贷款4.46亿元，全面铺开中心广场、政务大厅、金谷商城、农行、东关等五大片区改造工程，规划建筑面积35万平米，完成521户征收拆迁，征收面积10万平米。 四好农村路深得民心。投资5700余万元实施建制村“畅返不畅”整治工程84公里;投资400余万元实施养护提质改造工程31公里;投资105万元实施安全生命防护工程23.8公里。 群众文化生活明显改善。投资1100万元的文化馆和图书馆基本建成。送戏下乡161场、送电影下乡3207场。投资1200万元，实施了城隍庙等3家省级以上文物保护单位维修保护工程;投资1000万元，实施了孔家峧红色遗址修缮工程。免费为贫困户安装广播电视户户通2000套。完成22个村文化馆、图书馆总分馆制建设。 就业创业成效显著。招考行政事业人员97名，开发见习岗位58个、公益岗位100个，大力解决高校毕业生就业难问题。全市首家劳务企业入驻人社服务大厅、首家开展送岗位下乡活动、首家成立电子商务创业孵化基地，极大方便了群众就业。开展了全民技能提升培训工程，带动农村劳动力转移就业3204人。全市首届技能大赛，我县取得优异成绩。安全稳定基础进一步夯实。认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，政府班子带头深入车间班组、生产一线、危险区域等重点部位夜查突查，建立了全方位、立体式、多层次的安全监管体系。28家重点企业全部完成购买第三方服务，实现安全生产专业化监管。投资1000余万元建设平安城市“雪亮工程”。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会性质组织1个，恶势力犯罪团伙6个，抓获犯罪嫌疑人101人，破获案件68起。扎实开展全国禁毒示范城市创建工作和实施禁毒三年行动，破获涉毒刑事案件53起，刑事拘留58人，行政拘留388人，有力提升了群众的获得感、幸福感、安全感。政府自身建设不断加强。认真履行党和人民赋予的职责，深入推进依法行政，运用法治思维、法治方式推进改革发展、社会治理的能力、水平得到新提高，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，办理人大议案、建议119件，政协提案155件。不断转变工作作风，政府班子带头深入基层一线，先后开展大调研活动148人次，解决问题329个。严格落实“13710”督办工作制度，全年共交办各类事项324项，办结259项。严格执行国务院“约法三章”，三公经费支出同比下降5.95%。各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，凝聚着全县人民的心血和汗水，饱含着社会各界的深情关怀和倾力支持。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在一线的干部群众，向各级人大代表、政协委员，各人民团体、工商联、无党派人士和离退休老同志，向所有关心支持黎城改革发展稳定的各位领导、各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，在总结成绩的同时，我们必须清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在很多困难和不足：经济总量小、财政增收难、收支矛盾大仍是加快发展的最大短板;产业发展层次低、新旧动能转换慢、科技支撑能力弱仍是转型发展的最大瓶颈;稳定脱贫困难多、政府可用财力少、资源环境压力大仍是协调发展的最大软肋，政府系统干部队伍动力不足不想为、能力不足不会为、担当不足不敢为等现象仍然不同程度存在，等等。对此，我们必须增强忧患意识，直面问题不回避、咬住问题不松口、解决问题不畏难，用担当作为和辛勤汗水赢得人民的赞许，换取人民幸福!2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是我省在“两转”基础上拓展新局面的攻坚之年。我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，经济发展长期向好的基本面没有变;今年中央和省市将实施更大规模的减税降费政策，国家支持我省开展能源革命试点，中央、省、市出台了一系列支持民营经济发展的重大举措，这都蕴含着巨大发展潜力。我们必须保持战略定力，不忘初心、坚定信心、奋发有为，走在改革最前列，抢占发展制高点。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，按照中央和省市县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，认真落实“六稳”要求，以“示范区、排头兵、新高地”三大目标和“打造山西重要增长极、建设省域副中心城市、建设美丽幸福长治”为指引，紧紧围绕“山区田园综合体标杆县、能源革命东出太行桥头堡、中太行山国际旅游度假区”三大板块，以“狠抓落实年”为抓手，以转型发展为统领，以改革创新为动力，深入实施乡村振兴战略，持续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。主要预期目标：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长7%左右，一般公共预算收入增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长7.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.5%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇新增就业2255人，城镇登记失业率控制在2.8%以内，其他约束性指标不折不扣完成省市确定任务。 （一）聚焦转型项目，增强高质量发展后劲转型项目建设是转型发展的“牛鼻子”，要按照省、市深化转型项目建设年的要求，出实招、下实功，全力实施110个重点项目，计划总投资278亿元，年度完成投资48亿元。打造优势产业集群。以高端化、绿色化、智能化、融合化为方向，大力发展优势产业。打造现代物流产业集群，依托华驰物流、国新能源及白龙、昌隆等物流企业，引进邯郸建投、阳煤集团，积极推进3000万吨潞东水洋智慧物流港项目;国新能源东水洋发运站综合改造项目投入使用。打造现代农业产业集群，以长寿果乡田园综合体为龙头，全力建设石壁底江南水乡田园、清泉清漳风情田园、观音辿雄山秀水田园等山区田园综合体集群;加快建设黎城中药材省级现代农业产业园和上党中药材中国特色农产品优势区;积极推进20万吨玉米深加工、脱水蔬菜深加工等农业产业化项目投产达效，扶持发展西仵乡东水洋村、洪井乡孔家峧村、黄崖洞镇佛崖底村等10个休闲农业和乡村旅游示范村。打造新能源产业集群，加快长治光伏发电技术领跑基地黎城250兆瓦光伏发电项目建设，确保6月底并网发电，力争太原重工80兆瓦风电项目落地开工，加快推进三晋绿农可再生资源秸秆沼气提纯建设，掀起新能源项目建设新高潮。打造新材料产业集群，力争年产1000吨多(单)晶硅提纯项目、年产5万吨液体硅酸钠速凝剂、年产20万吨硅酸钠及精细加工等项目投产见效。改造提升传统产业。传统产业是支撑我县经济发展的半壁江山。要一手抓新兴产业培育壮大，一手抓传统产业升级改造，致力传统产业转型发展、绿色发展、创新发展。今年投资30亿元，完成12个传统产业项目升级改造。重点推进河北裕华钢铁集团与长福焦化共同建设600万吨焦化项目，力争投资22亿元的一期项目动工建设，项目建成后，年可提供7.5亿方清洁燃气，同时为开发区及周边居民提供取暖热源;投资7000万元，实施青春玻璃浮法二线熔窑节能燃烧技改，5月底改造完成后，玻璃成品优质率可提高25个百分点。积极推进园区产业链条式、循环式发展，利用园区焦炉煤气，投资800万元，对粉末冶金超纯铁精矿粉烘干系统进行燃气改造，年可节约燃煤3200吨。加快开发区建设。深化开发区体制机制改革，提升开发区管理水平。通过亚行贷款和PPP融资等方式，投资7.11亿元，加快中心主干道、新开大街、南北干道延伸、标准化厂房、污水处理厂等项目建设，上马110千伏黎东输变电、光伏领跑基地升压站220千伏输变电等项目，提升园区承载能力。进一步盘活处置低效项目和僵尸企业，实施腾笼换鸟、腾退出清，为新上项目释放空间。抓好企业帮扶。进一步完善干部入企服务长效机制，深入开展“进工地、到一线、解难题”活动，常态化解决企业发展、项目存在的问题和困难，为项目建设保驾护航。实行重点项目包保机制，一个项目、一个班子、一套人马，实施24小时直通车制度，全力服务项目建设。认真落实省、市出台的两个“30条”支持民营经济发展政策措施，多渠道、多形式推动政策入企，让民营企业有真真切切的政策获得感。大力支持中航明德无人机研发、博泰环保建材、聚英科技年产1万吨镁合金及深加工等停产停建项目复工复产。各位代表，实现转型发展、高质量发展是时代赋予我们的不二选择，我们要以敢做善成的闯劲、时不我待的干劲、一抓到底的韧劲，赢得主动、赢得优势、赢得未来! （二）聚焦乡村振兴，补齐全面小康社会短板坚持农业农村优先发展战略，牢牢把握三农发展这个重中之重，大力实施乡村振兴战略，为全面建成小康社会打下坚实基础。始终坚持规划引领。以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为目标，全面完成乡村振兴总体规划和“5+1”专项规划编制工作，按照产业带动、生态提质、城乡融合、特色保护、搬迁撤并五大发展类型，因地制宜、精准施策，分类设计好乡村建设规划。统筹生产、生活、生态三大空间，突出乡村特色，搞好风貌管控，编制实用性村庄规划，形成系统完备的规划体系，实现规划一张图、建设一盘棋。加快推进田园综合体建设。积极申报省级和国家级示范项目，完成长寿果乡田园综合体PPP项目入库，开工建设基础设施，加快推进振东集团百草园、粉末冶金白岩寺禅文化养生区、黎侯宴酒文化产业园等项目;启动建设振东集团打造的康养小镇项目，巩固发展上村同安、黄崖洞宝方山等十大现代农业休闲观光(采摘)项目，推动一二三产融合发展。着力抓好产业振兴。在优、特、新、活上下好功夫、做足产业振兴文章。立足“优”字，扶持农业企业做优做强。抢抓惠农扶农政策机遇，每个乡镇至少新培育1个投资500万元以上的农业龙头企业;新认证“三品一标”农产品5个以上，基地认证面积新增5000亩，加快构建现代农业新格局。立足“特”字，走独具黎城特色之路。围绕小麦、小杂粮、中药材及干鲜果等特色产业，发展壮大黎城核桃、黎城党参、压塌楼小米等一批特色农业品牌，积极开展“中国好粮油”示范县创建行动，力争把本地特产做成带动农民增收大产业。立足“新”字，大力发展生态休闲农业、农村电商、乡村旅游等农村新业态。加大新型职业农民培训力度，新增省、市农业产业化龙头企业3家以上，发展家庭农场、农业合作组织20家以上，创建省、市示范合作社8家以上;积极创建1个国家级、2个省级休闲农业与乡村旅游示范点。完善农村电商配套体系，新建3个乡镇物流中心、63个村级物流服务点，拓宽增收渠道。立足“活”字，积极推进农业生产托管服务工作。探索创新农业社会化服务方式，开展机耕、机播、绿色防控、机收等四个环节专业化、规模化托管服务，放活土地权能，搞活农业经营，提高农业综合效益和竞争力，全面优化农业生产社会化服务水平。全面改善人居环境。以垃圾污水治理、厕所革命、村庄绿化、村容村貌提升为重点，大力实施农村人居环境整治三年行动，继续开展拆违治乱、生活垃圾治理、生活污水治理、厕所革命、卫生乡村、村庄绿化等六大行动，农村生态宜居水平进一步提升。以美丽乡村建设为导向，重点在信社、李堡、北社等3个村，投资1500万元，实施道路交通、污水处理站、给排水管网、文化广场、清洁取暖改造、垃圾填埋场等工程，着力打造美丽乡村示范群体，引导推动全县美丽乡村集群式发展。各位代表，决胜全面小康号角嘹亮，推动乡村振兴时不我待，让我们撸起袖子加油干，让全县农业强起来、农村美起来、农民富起来! （三）聚焦文旅融合，打造中太行山国际旅游度假区以全省打造黄河、长城、太行三大旅游板块为契机，以全域旅游示范县创建为引领，以十大旅游项目为重点，全面加快文化旅游产业发展步伐。十大项目提升旅游品位。以黄崖洞5A级景区创建为龙头，融合黎城历史、文化、自然资源等要素，突出抓好中太行山大酒店、清泉水开发、洗耳河景区、房车露营地等总投资12.3亿元的十大项目，完善水、电、气、网、垃圾处理等基础设施配套，开工建设太行峰路及度假区主框架道路。坚持把旅游产业与乡村振兴战略相融合，激活闲置农村宅基地，做活乡村旅游产业，打造乡村主题村落群;坚持把绿色消费发展作为消费升级的新动能，积极推进自驾营地建设，规范农家乐经营管理，开设自驾游精品线路;坚持黑色产业绿色发展，粉末冶金利用废弃矿井、淘汰设备等，植入现代灯光特效，通过科幻特技手段，科普地质矿产知识，打造工业旅游体验项目。做好做足“安顺诚特需愉”六字文章，确保游客玩得开心、住得舒心、游得顺心。文旅融合丰富旅游内涵。深化景区管理体制、投融资体制、市场化运营体制、文旅融合发展机制改革。引进中惠旅开发洗耳河景区，建设彩虹玻璃栈道、悬崖跷跷板、高空索道、观景台等一批旅游体验项目，打造成为全市乃至全省亮点景区、示范景区。引进北京中科景元城乡规划设计研究院，提供旅游智库支撑，利用板山森林管护站开展科学实验、教学实习、参观考察等活动，盘活闲置资源。引进北京国勤公司，建设清泉度假区。充分挖掘历史文化、乡土文化资源，推出太行探秘、写生体验、乡愁记忆等文旅精品线路，打造山水人文产业链。主动对接长治市建设国家级军民融合发展示范区，整合我县红色资源，积极打造兵工小镇、金融小镇。赛事节庆活动打响旅游品牌。开展“旅游+赛事”活动，高质量举办第二届中国自然岩壁攀岩系列赛、926环景区山地越野赛、骑游赛三大赛事活动;开展“旅游+节庆”活动，继续举办迎春花节、中太行山旅游文化节、红叶节等节庆活动。以3小时客源城市为半径，到太原、邯郸、郑州等目标城市宣传推介。以各项活动为载体，制作抖音、微信公众号、今日头条，多渠道、多形式宣传黎城旅游，进一步扩大知名度，提升美誉度，彰显品牌影响力。 （四）聚焦基础设施建设，推动城乡协调发展优化城乡空间发展框架和功能布局，重点实施三大工程，加快建设以人为本、宜居宜业、富有活力的城镇体系，积极打造“宜居古城、花园山城、美丽新城、幸福黎城”。棚户区改造工程。多渠道争取政策资金，投资4.46亿元开工建设农行片区、政务大厅片区、金谷商场片区安置房项目;投资7900万元开工建设黎民广场改造项目;投资1.4亿元开工建设北坊沟中央花园项目。实施教育街东延、广通路南延、兴华街铁路下穿等工程，打通断头路，拉大主框架。积极推进古城温泉酒店、文体广场等项目建设，不断提升城市品质。城乡道路通达工程。抓住国家加大基础设施补短板力度这一重大机遇，抓紧推进长邯铁路复线改造、309国道改线等项目前期工作，黎霍高速公路开工建设。深入实施“四好农村路”项目，投资1.5亿元，完成120公里农村公路主体改造;积极推进太行一号旅游公路黎阳线工程、黄崖洞景区红色旅游路建设。饮水安全提升工程。完成东关、塔坡等11处饮用水源地规范化建设，加大水源地周边环境改造力度，强化水质监测，全力保障从源头到水龙头的水质安全。投资1500万元，实施勇进灌渠节水配套改造项目，提升水利保障水平。 （五）聚焦深化改革，激发转型发展活力改革开放是推动高质量转型发展的活力源泉。要认真贯彻落实习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，不断走出去、引进来，向改革要活力、向开放要动力、向创新要潜力，在更高起点上推动黎城新时代改革开放再出发。扎实推进机构改革。认真落实机构改革各项工作任务，科学制定“三定”方案，确保有人做事、有钱办事、有地议事、有章理事，抓细抓实工作衔接，做到上下贯通、执行有力。加快促进部门内部有机融合，推进班子融合、职能融合、队伍融合，尽快建立适应新的职能机构的运行机制，处理好改革、发展、稳定的关系，做到思想不乱、队伍不散、工作不断、干劲不减。深入推进商事制度改革。纵深推进“多证合一”，加快实现“一照一码”。全面推进市场主体登记全程电子化，努力实现“网上申报、网上受理、网上审核、电子归档”。切实加强信用监管联合惩戒，强化事中事后监管，健全“双随机、一公开”监管机制，营造便利、公平、有序的市场环境。稳妥推进国资国企改革。引导运营企业专业化重组，鼓励困难企业资产集中化经营，盘活闲置资产，实现国有资产保值增值。完成供电公司、火车站、煤运公司3户驻地国企“三供一业”维修改造。完善国有资产监督管理体制机制，加强自来水、供热公司等11户企业监管。积极稳妥化解国有企业改制历史遗留问题。持续推进农村各项改革。深化农村土地制度改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，认真落实“三权分置”，有序推进土地流转，大力发展多种形式适度规模经营。加快推进农村集体产权制度改革，6月底前全面完成清产核资和成员身份界定。加大对外开放力度。对标对表省内外先进经验做法，充分发挥区位、资源、交通运输等各方面优势，主动走出去、引进来，抢抓山西融入京津冀经济圈机遇，强化生态、能源、科技、产业、基础设施等领域的共享合作，对接更多转移产业。定向招商、精准招商，建立招商引资项目建设联席会议制度，领导挂帅办、并联审批办、全程跟踪办，提高办事效率，加快手续办理，确保意向项目早签约、签约项目早开工、开工项目早见效。实施创新驱动发展。积极开展“双创”工作，创建高标准企业职工技能培训基地、“双创”孵化基地，申报市级电商创业孵化基地。建立“专技人才、高技能人才、高校毕业生”信息库，全面掌握高端技能人才储备情况。大力弘扬工匠精神，继续举办技能大赛，为转型发展提供人才支撑。鼓励引导企业加大研发投入，组建研发机构，提升科技成果转化率。各位代表，改革推动发展，创新点亮未来。只要敢于改革，勇于创新，大胆突破，就能赢得先机，实现新跨越! （六）聚焦绿色发展，大力改善生态环境坚持环保倒逼转型不动摇，重拳出击治污，全民动员增绿，坚决打好三大战役，实现经济与生态同频共振、协同发展。坚决打赢蓝天碧水保卫战。青山就是美丽，蓝天也是幸福，要全力保护好我们赖以生存的美好家园。实施空气质量改善攻坚行动。强力推进工业企业深度治理，完成太行钢厂超低排放改造;进一步扩大禁煤区范围，加大燃煤锅炉淘汰和散煤治理力度，完成清洁取暖改造3322户;持续加大柴油货车和散装物料运输车辆污染治理力度;坚决取缔黑加油站;所有在建和拆迁工地实行“六个百分百”作业，有效改善空气质量。实施水环境治理攻坚行动。继续深化“河长制”改革，加大清、浊漳河治理力度，积极推进南委泉河上游段河道治理工程，实现由“河长制”向“河长治”转变，确保全县河流生态环境得到持续改善。投资9000万元启动开发区污水处理厂建设，投资7500万元完成县城污水处理中心提标改造工程，投资4000万元完成县城建成区生活污水管网建设，投资2200万元完成小东河生态湿地二期工程，确保国控、省控断面水质稳定达标。实施净土攻坚行动。严把环保审批关口，严守资源环境生态红线，严格落实“三线一单”硬约束，坚决否定“两高一剩”项目，完成土壤污染状况详查，编制固体废物综合利用实施方案，加大固废(危废)监管处置力度，做好土壤污染地块治理与修复。全面打响国土绿化大会战。根据孙大军书记在市委经济工作会上的讲话精神和昨天全市改善人居环境会议精神，大力实施生态保护和修复工程，完成造林绿化2.47万亩。坚持见缝插绿、拆违建绿，重点抓好村庄绿化、公路绿化、庭院绿化、企业绿化等“四大”身边增绿工程，创建40个示范村庄、800个示范户、5个示范小区、5个示范单位、5个示范企业，以生态文明建设的新作为推动转型发展的新突破。推进垃圾分类持久战。县城主城区所有机关、小区及各乡镇政府所在地全面开展垃圾分类与循环利用工作，每个乡镇至少选择3至5个村试点推进。完善收处体系，配套收处设施，建设再生循环利用中心。引导城乡居民积极参与垃圾分类，养成科学、健康的生活方式，建立长效机制，实现城乡垃圾处理一体化、资源化、减量化、无害化。各位代表，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力，要坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以保障人民健康、提升人民生活质量为目标，持续攻坚发力，切实增强绿色可持续发展能力! （七）聚焦决战决胜，坚决打赢脱贫攻坚战今年是全县决胜脱贫攻坚的收官之年，要紧盯“两不愁三保障”目标，在巩固脱贫成果的基础上，确保650户1293名贫困人口全部脱贫。突出产业脱贫关键。大力发展蔬菜种植、中药材种植加工、乡村旅游等特色产业，重点打造上村同安采摘扶贫产业园，充分发挥食为天加工、利民中药材、乔老憨家纺等龙头企业的带动作用，带动1500余人脱贫增收。新增6个就业扶贫车间，带动200余名贫困群众稳定脱贫。深入开展消费扶贫，全面落实“以购代捐”，拓展群众增收渠道。盯紧易地搬迁重点。扎实推进易地扶贫搬迁，锦绣苑小区52户164人确保8月份搬迁入住，完成99户328名搬迁群众的拆迁复垦任务，统筹做好搬迁群众后续发展、持续增收工作。完成80户危房改造。用好技能培训金钥匙。加大转移就业培训力度，强化贫困人口技能提升，分期分批培训贫困人口1200人，实现贫困家庭劳动力技能培训全覆盖。积极开发就业岗位，坚持外转、内转相结合，扩大劳务输出，拓展贫困家庭稳定增收渠道。做大做强“黎城隧道工”“太行月嫂”等特色劳务品牌，让更多贫困群众依靠劳动技能脱贫增收。落实政策保障后盾。巩固做好农村低保标准和扶贫线“两线合一”，对参与扶贫项目实现产业或就业脱贫的农村低保家庭，继续提供稳定过渡期。落实从学前教育到高等教育的资助政策，实现726名贫困学生资助全覆盖。联动实施退耕还林奖补、造林绿化务工、森林管护就业、经济林提质增效和特色林产业综合增收等生态脱贫“五大项目”，助力1200余名贫困人口脱贫。调动内生动力根本。坚持扶志与扶智相结合，救急纾困和内生脱贫相结合，大力开展“劝懒帮勤”宣传教育，加强正面教育引导，宣传自主脱贫典型，激发贫困群众内生动力，带动更多贫困户自强自立、早日脱贫。抓住巩固成果难点。围绕摘帽不摘政策、不摘责任、不摘帮扶、不摘监管“四个不摘”，建立健全返贫预警机制。对10个退出贫困村、2994户6916名脱贫人口实行精准动态监测，开展常态化“回头看”。认真落实“三保险三救助”政策，发挥家庭医生和乡村干部贴近群众优势，破解因病致贫返贫等难题。把巩固提升脱贫成果与推进乡村振兴有机结合，确保脱贫人口不返贫。各位代表，山再高，往上攀，总能登顶;路再长，走下去，定能到达。我们要以逢山敢开路，遇水能架桥，立下愚公志，敢啃硬骨头的劲头，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会而努力奋斗! （八）聚焦民生福祉，共享改革发展成果坚持以人民为中心的发展思想，加快补齐民生短板，高质量办好惠民实事，让社会发展更有温度，民生答卷更有厚度，群众幸福更有质感。办好人民满意教育。完成古城中学建设;黎城一中、北坊小学综合楼和上遥中学、南委泉中学教师周转房投入使用;投资400万元，启动西井中学、黄崖洞中学教师周转房建设。开展普及学前三年教育试点工作，完成2所幼儿园改扩建工程，加大4所普惠性民办幼儿园扶持力度，做好政府购买服务性岗位补充幼儿园保教人员工作。继续深化教育教学改革，提高高中学校办学水平，促进普通高中与职业高中协调发展。全面消除“大班额”现象，下大力整治中小学生带手机进校园、未成年人进网吧、校外培训机构乱象。提高卫生健康水平。投入1678万元，完成医疗集团信息化平台建设，健全管理机制，促进医疗集团良性规范运行，巩固县乡医疗卫生机构一体化改革成果。中医院门急诊综合楼、妇幼保健院业务用房投入使用。继续实行家庭医生签约服务，签约服务率达到65%以上。继续推进医养结合，乡镇卫生院与养老院医养结合服务协议签约率达到70%。深入开展健康县城、健康村镇建设，倡导健康文明生活方式，逐步实现以治病为中心向以健康为中心转变。提升社会保障能力。继续实施全民参保计划，稳步提高各项社会保险待遇水平。认真落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。继续提高城乡最低生活保障标准，每人每月再提高30元。深入开展农村特殊群体关爱、孤残儿童生活保障工作，加强和改进流浪乞讨人员救助管理，大力发展妇女、儿童、老龄、慈善、残疾人和红十字等事业。加快发展公共文化。积极构建现代公共文化服务体系，新建“两馆”年内投入使用，完成10个村文化馆、图书馆总分馆制建设。深入实施文化惠民工程，完成送戏下乡100场、送电影下乡3000场、补充更新1.5万册农家书屋图书。积极开展文物保护工作，全面完成城隍庙、西下庄沼泽王庙、路堡龙王庙维修工程，完成第八批国保单位、第六批省保单位申报工作。千方百计扩大就业。做好高校毕业生、退役军人、转岗安置职工、农民工、就业困难人员等就业工作。举办劳务输出招聘大会，开展送岗位下乡活动，每个乡镇至少创建一个充分就业村。积极落实治理欠薪制度，完成无欠薪示范县创建工作。切实抓好安全稳定。始终把维护社会稳定和确保安全生产放在重要位置，严格落实安全生产责任制，夯实安全生产基础，强化安全隐患整治，扎实抓好非煤矿山、道路交通、建筑施工、危化品、公共场所、特种设备、食品药品等重点领域安全生产。提高应急救援能力水平，完善各类应急预案，强化应急演练，做到第一时间响应、第一时间应对、第一时间处置。全力做好社会治安、打击毒品犯罪、信访维稳等工作，持续推进扫黑除恶专项斗争，不断创新社会治理，确保社会和谐稳定和人民群众生命财产安全。各位代表!民之所望，政之所向。今年县政府将在去年基础上，持续抓好农村饮水安全巩固提升工程，彻底解决9个乡镇35个行政村3.7万人的饮水安全问题;持续推进四好农村路建设，完成120公里农村公路主体改造，扩展农村客运便民项目，开通17个村客运路线，实现建制村客运服务全覆盖;继续实施清洁取暖工程，在学校、医院、养老院等单位实现清洁取暖的基础上，进一步扩大范围，完成清洁取暖改造3322户。要坚持优先保障民生投入、优先安排民生项目、优先解决民生问题，把惠及民生的实事一件接着一件办，一年接着一年干，干一件成一件，让人民群众真真切切感受到党和政府的温暖、感受到生产生活的可喜变化，得到更多看得见、摸得着的实惠，共享改革发展成果。积极转变政府职能，营造“六最”营商环境面对新时代、新任务、新期盼，必须以政治建设为统领，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，改进工作作风，讲法治、重诚信、尚廉洁、优服务，以久久为功的韧劲、舍我其谁的担当，切实转变政府职能，营造“六最”营商环境，全力建设人民满意的服务型政府。以“改革创新、奋发有为”大讨论为契机，激励干部担当作为。按照“六个破除”“六个着力”“六个坚持”总要求，深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论。要进一步解放思想，带头对标对表，增强服务和推动改革的积极性、主动性、创造性，创新思路、创新方法、创新机制，最大限度激发发展的活力和动力。要大力弘扬务实创新、开拓进取、争创一流的作风，比党性、比境界、比贡献、比实招、办实事、求实效，在改革创新中展现新担当新作为。以转变工作作风为关键，全面优化发展环境。政府班子成员要率先垂范、以身作则，带头深入基层、深入群众、深入企业、深入实践，到困难多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去摸实情、听民声、解民忧，每人每年下基层调研时间不少于80天。改进审批方式，推行“承诺制+并联审批”模式，推进“承诺制+标准地”改革，试行告知承诺制和“容缺受理”制度，大幅压缩核准类项目审批评估时限，大幅压缩企业开办、水电气报装、获得信贷、不动产登记办理时间。全面推行“一窗受理、集成服务”模式，同步实现“互联网+监管”功能，让更多事项“一网通办”，必须到现场办的力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”。以提高行政效能为目标，全面提升政府治理能力现代化水平。推行电子政务，提高政府部门的办事效率，降低行政成本，提高行政效能，增强政府部门的市场监管和社会管理能力，提升经济调节和公共服务水平。自觉运用法治思维和法治方式开展工作，严格按程序决策、按规矩办事。自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，主动接受社会和舆论监督，加大政务公开力度，让权力在阳光下运行。用好“13710”政务督查督办手段，确保政策落地、政令畅通。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定精神和省、市、县实施办法，驰而不息纠“四风”，锲而不舍改作风，努力营造风清气正的政务环境。各位代表!幸福是奋斗出来的，新时代是奋斗者的时代。梦想在前、使命催征。唯有实干苦干，才能不负重托;唯有大干快干，才能不负众望。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引和省、市、县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的工作干劲，不忘初心，锐意进取，埋头苦干，砥砺奋进，为开启黎城发展新征程、谱写黎城发展新篇章而努力奋斗!附：名词解释1.三品一标：三品，即：无公害农产品、绿色食品、有机农产品;一标，即农产品地理标志。2.大棚房：指一些工商企业、个人及组织借建农业设施或农业园区之名，违法违规占用耕地甚至永久基本农田，用于非农业建设的行为;其本质是改变土地性质和用途、改变农业生产功能，就是触碰耕地保护红线和农地非农化。3.雪亮工程：是指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。4.“13710”督办工作制度：为进一步完善抓落实工作机制，优化政务环境，提高工作效能效率，确保党中央国务院和省委省政府决策部署落地生根，楼阳生省长提出建立13710工作制度。“1”即省政府安排部署的事项当天要研究部署;“3”即3天内要向省政府反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。5.省委提出的“两转”：是指山西政治生态由“乱”转“治”，山西发展由“疲”转“兴”。6.六稳：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。7.支持民营经济发展两个“30条”：为大力支持民营企业发展，省委、省政府出台了支持民营经济发展的若干意见，明确了营造公平竞争环境、优化资源要素配置、破解融资难融资贵问题等8方面30条意见。市委、市政府制定出台了10方面30条意见。8.乡村振兴战略“5+1”专项规划：即产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个专项规划和体制机制创新专项规划。9.四好农村路：即把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。10.“双随机、一公开”监管机制：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。11.农村承包土地“三权分置”：是指农村土地实行所有权、承包权、经营权分置并行，这是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。12.六个百分百：指施工场地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁场地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。13.三线一单：即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。14.两高一剩：两高指高污染、高能耗的资源性的行业;一剩即产能过剩行业。15.两不愁三保障：即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。16.“三保险三救助”政策：“三保险”是通过基本医保、大病保险和补充的医疗保险，确保贫困人口住院总费用实际报销比例达到90%以上。“三救助”是对农村建档立卡贫困人口个人缴费由财政资金给予全额救助，对24种大病的晚期患者由民政部门给予一次性每人5千元的大病关怀救助，对少数农村特困人口由民政部门特殊帮扶。17.营造“六最”营商环境：即：审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好。18.“六个破除”“六个着力”“六个坚持”：指全省“改革创新、奋发有为”大讨论中重点聚集的六个方面，即“破除僵化保守，着力解决改革意识不强问题，坚持以改革破解发展难题;破除因循守旧，着力解决创新精神不足问题，坚持以创新激发动力;破除封闭狭隘，着力解决扩大开放不够问题，坚持以开放促改革促发展;破除资源依赖，着力解决市场理念不浓问题，坚持以市场打开发展新通途;破除随遇而安，着力解决工作标杆不高问题，坚持以一流标准创造一流业绩;破除慵懒散漫，着力解决作风不实问题，坚持以过硬作风彰显担当作为。19.承诺制+并联审批：即企业投资项目需要办理的28项政府审批事项中，6项由审批改为企业信用承诺，10项由企业办理改为政府统一服务，其他12项审批事项由各级政务服务中心组织所涉审批部门线上线下并联审批，大幅缩减审批时限。20.标准地：即带着建设规划、能耗、环境、投资强度、亩产税收等一系列标准进行出让的建设用地，企业拿地后通过“一窗受理”即可开工，建成投产后按照法定条件和既定标准进行验收。21.容缺受理：是指对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式，但次要条件或申请材料欠缺的政务服务事项，经过申请人作出相应承诺后，政务服务单位先予受理，当场一次性告知需要补正的材料、时限和超期补正处理办法，并进行审查，在申请人补正全部材料后，在承诺办结时限内及时出具办理结果意见，颁发相关批文、证照的制度。

  2025-07-09

• 【长治招商】2019年长治市政府工作报告

  2019年2月24日在长治市第十四届人民代表大会第四次会议上市长杨勤荣各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，是长治发展进程中意义非凡的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委的坚强领导下，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，攻坚克难，砥砺奋进，各项工作取得明显成效，各项事业取得显著进步，开创了新时代长治转型发展的新局面。2018年，全市地区生产总值完成1646亿元、增长7.4%，增速高于全国、全省平均水平，总量新增近170亿元，经济总量稳居全省第二位。一般公共预算收入完成150.7亿元，创历史新高。圆满完成了全省考核地市的10类22项区域经济转型指标，排名全省第二。一年来，主要做了以下几个方面的工作： （一）加速推进转型发展。我们坚持把项目建设作为转型发展的切入点和突破口，重点推进了478个5000万元以上的产业转型项目，潞安180、潞宝己内酰胺、全球首条量产化深紫外LED生产线等123个产业转型项目建成投产，全年固定资产投资完成679.6亿元、增长10.7%，转型项目完成投资441.7亿元，占固投总量的65%，高于全省平均水平2.9个百分点；出台了招商引资奖励办法，引进落地378个项目，招商引资项目签约个数、开工个数、开工率均居全省第一，新开工项目到位资金全省第二。我们切实提升传统产业，克服困难，退出煤炭产能195万吨、钢铁产能155万吨，化解焦化产能160万吨，完成“十三五”去产能任务，煤炭先进产能占比达到66%，17座4.3米焦炉全部备案为6米以上大焦炉。我们大力发展新兴产业，装备制造、精细化工、新能源、信息技术等产业保持两位数增长，成功新能源汽车在全国同类型产品中产销量名列前茅，太阳能电池产量达到150万千瓦、增长68.7%。我们全面加力支持企业发展，深入开展入企服务，帮助企业解决难题，全年新增贷款232亿元，为企业减免各类税费40亿元以上；出台支持民营经济发展30条配套措施，筹资9.6亿元盘活金泽玉米公司，新增“小升规”企业43户、“专精特新”企业20户、小微企业5508户，均超额完成省下达目标任务，民营经济增加值完成738.8亿元、增长12.6%。全市煤炭产业增加值占比降低2.8个百分点，高于全省平均水平0.3个百分点，制造业、战略性新兴产业增加值占比分别达到25.6%和6.9%，提高3.3和2.2个百分点，工业结构“反转”迈出坚实步伐。服务业增加值完成690亿元、增长8%，高于GDP增速0.6个百分点。转型发展呈现稳中有进、进中趋优的良好态势，老工业基地调整改造工作受到国务院通报表扬，产业转型升级示范区建设考核全国“优秀”。 （二）稳步实施乡村振兴战略。我们坚持把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，大力发展现代农业，调减玉米种植面积9.7万亩，农产品加工销售收入完成247.5亿元、增长10.8%。在全省率先启动绿色有机旱作农业示范市创建工作，高标准建设了12个绿色有机旱作农业封闭示范区，全省有机旱作农业现场推进会在我市召开。我市被中国粮食行业协会授予“中国小米之都”，新认证“三品一标”农产品183个，“沁州黄小米”入选第二批中国特色农产品优势区，成功举办首届中国农民丰收节分会场活动。全面完成农村承包地确权登记颁证工作，全面推开农村集体产权制度改革。改善535个村25万农村人口安全饮水条件，完成1509公里“四好农村路”建设，改造1.3万户农村危房。我们坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，咬定目标，尽锐出战，全力攻坚深度贫困，市本级财政投入扶贫资金2.2亿元、增长35%，产业、生态、教育、健康等各项扶贫措施精准落地，创立消费扶贫“长治模式”，“十三五”易地扶贫搬迁建设任务全面完成，沁源县顺利摘帽，武乡县、沁县进入脱贫摘帽程序，又有302个贫困村、6.49万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率由上年的3.3%降至1.1%，脱贫攻坚实现连战连胜。 （三）大力推进城市建设。我们围绕省域副中心城市建设，完成了“1+3”行政区划调整，形成了4个市辖区的发展大格局，实现了我市行政区划调整的历史性突破。高起点完成了城市总体规划调整方案、多规合一和滨湖区、高铁片区等重点片区规划编制工作，启动了滨湖区建设。积极争取将总投资55亿元的207、208、309国道市区改线工程改为收费公路，降低了财政负担，309线已改造完工正式通车；襄垣城际连接线、保宁门街主干道全面通车，紫金西街、五针街铁路立交桥主桥投入使用，主城区新建改造城市道路83公里、市政管网887公里。职教园区、长治海关大楼主体基本完工。开工建设了总投资7亿元的生活垃圾焚烧发电厂和污泥餐厨垃圾处置项目，在79个单位开展了生活垃圾分类试点。推进实施天晚集、长丰片区和10个城中村改造，新开工棚户区改造4710套、开工率102.9%，基本建成6552套、建成率131%。长子门小学、火炬中学等3所学校竣工投入使用。各县区围绕“1+6”城镇群建设，同步实施了一大批城建重点工程，“1+6”城镇群的辐射带动能力进一步增强。全市常住人口城镇化率达到53.9%，较上年提高1个百分点。 （四）强力推进污染防治。我们坚定把当好首都环保“护城河”作为重大政治使命，全面打响蓝天、碧水、净土保卫战，在全省率先开展道路扬尘和汽车尾气专项整治，完成冬季清洁取暖改造13.9万户，淘汰燃煤锅炉1212台，新增集中供热面积1265万平方米。与山西大学合作成立了长治市固废综合利用研发中心，全年利用煤矸石、粉煤灰等各类工业固废821万吨。完成全市农用地土壤污染状况调查。主城区PM2.5浓度下降10%，空气优良天数增加18天，环境空气质量综合指数全省第三，改善率进入全国169个重点城市前20名，获得环境空气质量改善省级奖励资金4106万元，位居全省第一。主要河流水质优良率全省第一。 （五）全力实施创新驱动战略。我们强化创新、注重人才，设立1亿元科技成果转化引导基金和人才资金，成立中科半导体技术研究院、长治大健康产业研究院、海外华人高新技术协会长治工作站等一大批产学研合作平台，与98家企业和科研院所签订合作协议，达成合作事项106项。在全省率先出台人才落户实施细则、人才安居工作实施办法，引进461名硕士研究生以上高素质人才，为704名各类人才提供“拎包入住”的安居住房，成功举办首届长治技能大赛。一年来，新认定高新技术企业38家，完成技术合同交易额19亿元；有效发明专利拥有量689件，万人有效发明专利拥有量两件，均位居全省前列；新培育两个国家、省级“双创”示范基地，7个省级“双创”平台，“双创”工作受到国务院通报表扬，获得中国产学研合作创新与促进奖。 （六）不断深化改革扩大开放。我们坚持改革不能落后、改革必须先行，坚定以改促转，不断增强发展的内生动力。开发区改革创新发展成效明显，潞城、沁县、上党、沁源4个开发区成为省级开发区，省级以上开发区达到9个，新批数量全省最多，全市开发区新开工项目112个，开发区投资、产出、税收强度均大幅提升。国企国资改革步伐加快，全面完成驻地17户央企、18户省属企业的10.1万户职工家属区“三供一业”分离移交工作。金融体制改革取得实效，沁源、沁县农信社改制为农商行，在全省率先全面完成农信社改制。对外开放不断扩大，对外通道建设全面提速，太焦高铁顺利推进，长临高速全面通车；开通了长治至晋城、郑州、安阳等城际旅游公交，实行节假日免费、工作日低票价政策，运送游客80万人次，全市旅游人数、旅游收入均保持25%以上的增长；新增振东医药、长清生物等18家进出口实绩企业，进出口总额增长42%，成功集团在巴西建立首家散装工厂，实现了我市企业海外发展的新突破。 （七）不断增进民生福祉。我们坚持以人民为中心的发展思想，全力解决好人民群众关心的热点难点问题。全年民生事业支出占到财政总支出的82.9%。省政府“六件民生实事”全面完成。围绕千家万户高度关注的教育问题，加大教育投入、整合教育资源、提升教学质量，全市高考升学率明显提高，二本以上达线人数1.1万人、增长10%，清华北大达线人数19人、增长70%，6个县区全部通过国务院义务教育发展基本均衡评估验收。完成各类职业技能培训5.7万人，城镇新增就业5.3万人，农村劳动力转移就业4.3万人，城镇登记失业率1.9%，低于省控目标2.3个百分点。县乡医疗卫生机构一体化改革基本完成，市二院、市中医院、市中研所附属医院晋升为“三甲”，“三甲”医院达到8所，全省第二。城乡居民基础养老金、基本医疗保险财政补助标准分别提高276元、40元，实现基本医疗保险跨省异地就医直接结算，各项社会保险参保人数创历史新高。城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、8.8%，农村居民收入增幅继续高于城镇居民。成功举办第十届中国曲艺牡丹奖全国曲艺大赛。深入开展扫黑除恶专项斗争，积极创建全国禁毒工作示范城市，全市各类安全生产事故起数和死亡人数分别下降7.7%、5.7%，人民群众的安全感和满意度进一步提高。一年来，我们全面加强政府自身建设，严格落实政府系统全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，切实加强审计监督，发挥督查利剑作用。自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督，办理人大代表建议217件、政协提案332件，办复率100%。我们围绕打造“六最”营商环境，持续深化“放管服效”改革，将企业开办时间压缩至3天，新增市场主体2万户，全市市场主体达到19.5万户、增长11.5%。我们全面改进作风，旗帜鲜明地鼓励干部担当作为、干事创业，通过竞争性评审答辩，积极争取成为冬季清洁取暖试点城市和国家黑臭水体治理示范城市，分别获得16.5亿元、6亿元中央财政奖补资金；全年共争取各类上级资金45亿元，位列全省第一，获得省财政厅2600万元奖励；对所有政府类投资项目进行严格的财政评审，核减投资14.4亿元；全年市本级“三公”经费下降10.8%。我们突破阻力、排除干扰，在主城区开展了“两违”专项整治，拆除违建11万平方米，补缴各项税费15亿元，完善各类审批手续387个，城市用地、建设行为得到有效规范；收回判决七年之久未能执行的阳泉涉黑案件资产，价值2亿元，彰显了法律公平，维护了人民利益。各位代表，成绩来之不易。这是市委正确领导，市人大、市政协有效监督，全市人民凝心聚力、奋勇拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向各位人大代表、政协委员，向驻市部队、武警官兵、公安干警，向所有关心支持长治改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题。突出表现在：一是经济发展水平不高，全市GDP总量尽管在全省排第二，但仅比排在第三的运城高100多亿元，与周边省份的邯郸等地市都有较大差距。二是转型发展任务艰巨，新兴产业正处在逐步成长壮大阶段，“一煤独大”的结构性矛盾尚未根本性改变，服务业发展低于全国、全省平均水平，科技创新能力不强，引领转型的高端人才严重短缺，发展新动能仍然不足。三是社会事业欠账较多，重大交通基础设施建设不足，城乡居民持续增收制约因素较多，决胜脱贫攻坚压力较大，生态环境形势依然严峻，教育发展处于全省中下游水平，医疗、养老等公共服务还不能满足人民群众需要，各领域依然面临许多风险和挑战。四是营商环境优化不够，行政办事效率、便民服务措施还有差距，一些干部思想解放不够、创新意识不强、担当精神不足，形式主义、官僚主义依然存在。对此，我们一定高度重视、切实解决，努力把各项工作做得更好。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持新发展理念，聚焦“三大目标”，突出转型项目，实施创新驱动，深化改革开放，提速城市建设，推进乡村振兴，继续打好三大攻坚战，切实防范化解重大风险，加快打造山西重要增长极、建设省域副中心城市、建设美丽幸福长治，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。主要预期指标是：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.5%以上；居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇新增就业4.1万人，城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6.5%、4.2%以内。约束性指标是：万元地区生产总值能耗下降3.2%，万元地区生产总值二氧化碳排放量下降3.9%，万元地区生产总值用水量下降2.4%。环境质量改善指标和主要污染物总量减排指标，完成省下达年度目标任务。各位代表，实现上述目标，任务艰巨、责任重大。我们一定扛起长治改革发展稳定的重任，准确把握重大政策取向，抢抓重大战略机遇，按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，改革创新、奋发有为，推动长治高质量发展取得更大突破。今年重点抓好九个方面的工作。 （一）着力转型项目建设，增强高质量发展后劲。转型项目建设始终是资源型地区加速转型发展的关键所在。我们将坚决按照省委、省政府深化转型项目建设年的要求，加快改造提升传统产业，加速培育新兴产业集群，构建长治现代化经济体系，重点实施315项产业转型项目，完成投资490亿元，以项目建设带动产业转型升级，推动高质量发展。培育新兴产业集群。聚焦制造业发展，以高端化、绿色化、智能化、融合化为方向，重点培育八大优势产业集群：现代煤化工产业集群，依托潞安180项目，进一步延伸上下游产业链条，重点推进潞安煤制油180万吨产能扩产至240万吨、20万吨高密度航空煤油及柴油等12个项目，完成投资30亿元。依托潞宝己内酰胺产业链条延伸，重点推进10万吨聚合切片、6万吨短纤维及3万吨石蜡等10个项目，完成投资26亿元。国家级半导体光电产业集群，依托中科半导体技术研究院，重点推进中科潞安深紫外LED芯片二期、衬底材料、外延、封装、应用等8个项目，新上高科LED外延芯片、白光LED封装、家电产品配套等6个项目，完成投资25亿元。新能源汽车产业集群，支持成功集团建设国家重点实验室，抓好物流电动汽车研发及充换电设施建设项目，积极引进氢燃料电池，完成投资8亿元。医药健康产业集群，依托康宝集团、振东集团、长治大健康产业研究院，重点推进康宝血液制品、振东抗肿瘤药物、太行药业植物干细胞、大健康化妆品、食品等11个项目，完成投资18亿元。军民融合产业集群，依托军民融合示范基地，积极创建军民融合示范市，重点推进淮海军民融合科技产业园和平顺航天工业园二期建设，完成投资7亿元。通用航空产业集群，依托临空产业园和通用产业园建设，重点推进星箭察打一体无人机生产线、丰荣航空维修等6个项目，完成投资8亿元。信息技术产业集群，依托智慧长治建设，重点推进创盈智能终端产业园、遥感卫星地面接收站网、大数据中心等6个项目，完成投资12亿元。固废综合利用产业集群，依托长治市固废综合利用研发中心，抓住国家建设100个大宗固废综合利用基地的机遇，建立固废利用循环经济模式，全年利用工业固废800万吨以上。改造提升传统产业。以能源革命为突破，加大传统产业技改力度，重点推进93个工业转型升级和工业技改项目，完成投资146亿元。“稳煤”，建成投产3座矿井，新增产能1040万吨，增加先进产能供给，力争先进产能占比达到70%以上，全年煤炭产量稳定在1.1亿吨左右。“聚焦”，围绕焦化产业整合集约发展，将全市1700万吨产能全部集聚到9大焦化项目。“提冶”，鼓励首钢长钢扩大多元化产品规模，支持长信公司生产带钢等新产品，确保全年钢铁产量达到570万吨、增长10%。“输电”，推进潞光电厂2×66万千瓦项目10月份正式投产，确保漳泽电厂2×100万千瓦改扩建项目复工，力争赵庄电厂2×66万千瓦项目复工，开工以上3个电厂电力外送通道建设，完成投资50亿元。“上新”，支持武乡、长子区块煤层气开采，新增煤层气开采量3亿立方米，做好应急储气能力建设。推进太阳能、风能、生物质能项目建设，确保500兆瓦国家光伏技术领跑基地6月底前并网发电，建设长治光伏发电技术创新国家重点实验室和光伏创新技术的试验、中试基地，加快壶关华能风电、巨鹏生物质燃料乙醇项目建设。大力发展现代服务业。加快构建立体式现代物流格局，加速“公转铁”运输结构调整，依托现有的瓦日、太焦、长邯等铁路运输通道，在潞城、壶关等5个县区建设大型物流基地，完成投资16亿元。加快发展现代商贸业，在4个新设市辖区分别规划布局1个大型商业综合体。大力发展电子商务，新培育1个省级示范基地、1个农村示范县。持续扩大消费需求，推进工业品下乡、农产品进城，搭建更为完善的双向商贸流通网络，大力培育消费新业态、新热点，推动消费提质升级。力争全市服务业增加值占地区生产总值比重再提高1个百分点。 （二）着力创新驱动，培育高质量发展新动能。实施创新驱动发展战略是实现高质量发展的重大举措。我们将强化科技引领，发挥人才作用，提升质量水平，加快新旧动能接续转换，实现长治“制造”向长治“创造”的飞跃。深化创新驱动。充分发挥长治市工业技术研究院、长治能源革命研究院等创新平台的作用，加大科研投入，至少完成5项重大科技成果转化，完成技术合同交易额15亿元以上，新增15家高新技术企业。加强知识产权保护，确保完成发明专利申请300件，万人有效发明专利拥有量达到2.1件。推动现有10个国家、省级“双创”示范基地提档升级，重点推进“双创”梦工厂、唯美诺二期工程建设，提高“双创”科技含量，提升“双创”基地集聚力，打造长治“双创”升级版。突出人才支撑。实施“潞商潞才回乡创业创新工程”，继续落实人才政策，发挥海外华人高新技术协会长治工作站桥梁纽带作用，建立驻京、驻粤及海外人才工作站，力争引进500名硕士研究生以上高素质人才、百名海归人才，签约10个创新项目。统筹推进实用人才、乡土人才和熟练产业工人的培养，办好第二届长治技能大赛、“五小”竞赛、青年创新创业大赛，加快推进高技能人才培训基地、技能大师工作室建设，培育一批独具特色的长治工匠。提升质量标准。大力开展国家标准化综合改革试点，制定10个新兴产业和传统产业技改领域技术标准，培育3个高新技术产业、5个服务业国家标准化试点示范项目、10个消费品标准化示范单位。积极争创全国质量强市示范市，加快推进国家煤基合成油质检中心建设，支持企业提升产品质量，鼓励企业走出去推广品牌，力争推出10家山西省名牌企业、2个地理标志保护产品。 （三）着力改革开放，激发高质量发展活力。改革不停顿、开放不止步。我们将以改革开放永远在路上的奋斗姿态，大力弘扬敢闯敢试、敢为人先的精神，持之以恒、久久为功，努力形成更高层次改革开放新格局，走在全省改革开放“第一方阵”。推进开发区改革创新发展。加大开发区投资、产出和税收强度的考核力度，开展土地利用节约集约评价，进一步完善基础设施，建成标准化厂房30万平方米，收储土地5000亩，提高开发区项目承载能力，高新区、经开区至少新上5个10亿元以上产业转型项目，其他开发区至少新开工2个10亿元以上新兴产业项目。持续深化“三化三制”改革，推动潞城经开区民营企业化管理改革试点取得实质性突破，真正把我市开发区的数量优势转化为质量优势。深化国企国资改革。继续化解国企历史包袱，巩固企业办社会分离移交成果，积极推动企业办市政社区等管理职能移交工作。全力做好处僵治困工作，推动市场化出清，扎实做好市属国有困难企业代缴基本养老、基本医疗保险工作，对下岗职工集中托管，对困难企业资产进行集中经营，盘活闲置资产，实现国有资产保值增值。稳步推进混合所有制改革，完成国信担保等3家企业改革试点工作。大力支持民营经济发展。持续推进万名干部入企服务。精准落地面向各类企业的减税降费政策，力争全年减免各类税费45亿元以上。认真落实省市支持民营经济发展两个“30条”政策，坚决破除民营经济发展的隐性壁垒。构建“亲”“清”新型政商关系，完善领导干部联系民营企业制度，健全企业家参与涉企政策制定机制，营造支持民营企业家干事创业的良好氛围。支持成长性好的小微企业提标扩规，新增省级“专精特新”企业10户、“小升规”企业30户。继续办好“长清班”，打造素质高、眼界宽、能力强的长治优秀企业家队伍。深化财税金融体制改革。强化财政资金监管，充分发挥财政评审作用，把好项目资金审核关。推进预算绩效管理体系建设，按照不低于5%的比例压减一般性支出。全面开展财源、税源调查，及时掌握新的税收增长点，加大税务稽查力度，确保应收尽收。优化金融体系结构，大力发展金融产业，积极搭建政银企合作平台，加快推进长治金融商务区建设，整合市县担保资源，组建市级融资担保集团，培育主板上市企业两家，山西股权交易中心挂牌50家，新三板挂牌两家，力争全年社会融资总量达到300亿元以上，企业资产负债率再降低1个百分点。提升对外开放水平。积极融入国家“一带一路”发展战略，加强与京津冀、中原城市群、长三角、珠三角交流合作。加快对外开放平台建设，确保长治海关7月底正式开关，持续推动长治机场口岸建设，加快长子能交投口岸作业区建设。大力发展外向型经济，积极组织企业参加各类博览会，支持企业开拓国际市场，不断扩大高端煤化工、新型建材、特色农产品等优势产品出口规模，鼓励引导企业和新上项目扩大先进装备进口，新培育5家进出口潜力企业，力争出口贸易增长2%以上，实际利用外资增长3%以上。加大招商引资力度，开展系统定向精准招商，确保每个县区至少落地5个重大产业转型项目，全市招商引资签约项目当年开工率达到30%以上。 （四）着力乡村振兴，补齐全面小康社会短板。实施乡村振兴战略是决胜全面建成小康社会的重大历史任务。我们将坚持农业农村优先发展，统筹抓好乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。加快完善规划体系。在完成总体规划和“5+1”专项规划的基础上，按照产业带动、生态提质、城乡融合、特色保护、搬迁撤并五大发展类型，因地制宜、精准施策，分类设计好乡村建设规划。统筹生产、生活、生态三大空间，突出乡村特色，搞好风貌管控，编制实用性村庄规划，加快形成系统完备、层次分明、相互衔接的乡村规划体系。大力发展特色现代农业。深入推进绿色有机旱作农业示范市和封闭示范区创建，将各县区封闭示范规模扩展到5千至1万亩。全面完成粮食生产功能区划定，加快推进沁县、屯留新增粮食产能田间工程项目，切实保障粮食安全。重点培育壮大100个农业产业化龙头企业，打造玉米、蔬菜、水果等12条农产品深加工产业链。叫响“中国小米之都”品牌，全力推进“沁州黄小米”“上党中药材”两个中国特色农产品优势区建设，打造“潞党参”“长子大青椒”等20个区域公共品牌和产品品牌，加大绿色食品、有机农产品认证力度，推进“长治神谷”建设。大力发展农村新业态，新创建200个示范合作社、家庭农场，重点扶持100个休闲农业和乡村旅游精品景点。积极培育新型职业农民和农村创业创新人才，提升农民增收致富能力。持续改善农村人居环境。学习推广浙江“千村示范、万村整治”经验，以“净、绿”为抓手，实施拆违治乱、乡村绿化、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村六大专项行动，全面启动“百村示范、千村整治”工程，完成500个示范村绿化、200个村生活垃圾分类处理、50个村污水集中治理、9.1万座农村改厕任务。持续抓好非洲猪瘟防控工作。加大力度继续清理整治“大棚房”，坚决遏制“农地非农化”。加强传统村落保护和开发利用，让农村留得住乡韵、记得住乡愁。加快推进农村综合改革。深化农村集体产权制度改革，完成清产核资和集体经济组织成员身份确认，多途径壮大村级集体经济，抓好屯留区国家级农村集体产权制度改革试点。完善农村承包地“三权分置”制度，积极推进承包地经营权抵押贷款试点工作。稳慎推动农村宅基地制度改革，开展农村宅基地使用权确权登记颁证工作。有效推动生产要素“上山下乡”，鼓励人才、政策、资金等要素向乡村流动。继续深化林权、水权制度等改革。 （五）着力完善基础设施，建设美丽幸福长治。基础设施建设是稳投资、扩内需、惠民生最直接最有效的举措。我们将紧紧围绕建设省域副中心城市目标定位，全力抓好城市基础设施和重大基础设施项目建设，加快推进城乡一体化发展，形成中心带动、内外联动的区域协调发展新格局。狠抓城市建设。围绕拉大城市框架、完善城市功能、提升城市品质，主城区重点实施20项城建工程：1.启动主城区与上党、潞城、屯留3区的连接线城市道路标准化改造工程。2.完成207、208国道市区改线工程，208线6月底通车，207线10月底通车。3.开工建设安阳互通立交桥。4.改造长北干线、长治南高速口，畅通城市南北出口。5.开工建设高铁长治东站站房、站前广场、潞泽街等项目。6.新建高新区、职教园区周边等12条城市道路，加速产城融合发展。7.加快职教园区配套工程建设，确保6月底前全面竣工，9月投入使用。8.建成长治二十中、体育北路小学等5所学校，9月全面招生。9.全面开工博物馆、档案馆、图书馆建设。10.完善紫金西街、五针街铁路立交桥工程。11.完成环漳泽湖“五行”系统工程和滨湖大道一期工程。12.打造滨湖区起步区3平方公里景观区，为市民提供休闲健身好去处。13.改造老体育场，建设体育公园，地上健身，地下停车。14.新建15处街头游园，新增12处绿地和3处生态停车场。15.启动搬迁现有殡仪馆。16.加快长丰片区、天晚集片区棚户区改造，新开工棚户区改造3490套、基本建成6000套。17.加速北寨、小神、梁家庄等12个城中村改造。18.实施八一广场等5个片区、太行街等5条主要街道的架空线路整治。19.建成主城区生活垃圾焚烧发电厂、污泥餐厨垃圾处置项目。20.抓好“二青会”比赛场馆及周边配套设施建设，办好全国“二青会”赛事，全面展示城市美好形象。以上项目今年需要完成投资110亿元，在财力十分紧张的情况下，我们将积极争取上级资金，充分调动社会资本，市场化运作、社会化经营，确保资金落到实处，确保各项工程顺利推进。狠抓基础设施建设。加快铁路、公路、机场等重大基础设施建设，构建立体联网、内外联通、多式联运的综合交通运输体系。加快推进太焦高铁建设，完成投资30亿元；开工建设总投资160亿元的黎霍高速；新建改建1000公里“四好农村路”，完成投资10亿元；抓好长治机场跑道延伸等项目，完成投资1亿元；开工建设屯留等通用机场，完成投资5亿元。做好长邯聊客专、国道208线改造、长治太行山大峡谷旅游轨道交通、壶关经陵川至云台山高速等项目的前期工作，力争早日开工建设。推动5G站址规划和基站建设。统筹城乡一体化发展。立足“一城四区”大城市格局，按照“多规合一”要求，高标准修编城市总体规划，充分发挥主城区的集聚辐射功能，推动区域融合发展。持续开展违法占地、违法建设“两违”整治，有效规范房地产市场。各县区要结合自身实际，统筹规划建设一批基础设施、公共服务设施项目，全面提升县城综合承载能力。加快建立医疗卫生、劳动就业等基本公共服务跨城乡跨区域流转衔接制度，推动供热、供气、供电、供水等基础设施向农村延伸，促进基本公共服务均等化。积极推进农业转移人口市民化，全面放宽重点群体落户限制，确保常住人口和户籍人口城镇化率再提高一个百分点。 （六）着力文旅融合发展，打造文化旅游强市。长治是太行旅游板块的核心区域，大自然赋予了我们得天独厚的旅游资源。我们将深入挖掘、充分发挥比较优势，加快把文化旅游产业培育成战略性支柱产业，努力把长治建设成为全国一流、国际知名的全域旅游目的地。加快太行旅游板块建设。在央视等知名媒体，加大宣传推介力度，叫响“山西长治·壮美太行”品牌，重点推进太行神龙湾、荫城古镇、太行霓虹水街、中太行山国际旅游度假区、常平温泉小镇等18个项目建设，完成投资13亿元。加快推进太行一号旅游公路建设，合理布局集散中心、旅游厕所、标牌标识等配套设施。开通低空旅游。扎实推进壶关、平顺、黎城、武乡4个国家全域旅游示范区创建工作。积极推进太行山大峡谷等高等级景区创建。深入实施乡村旅游扶贫重点村建设，打造30个旅游扶贫示范村。加强旅游从业人员培训，强化文旅市场综合监管，加快智慧旅游建设，全面提升旅游服务质量。促进文旅深度融合发展。着力推进文化和旅游理念融合、职能融合、产业融合、市场融合、服务融合。深化景区体制机制改革，推动沁源灵空山、襄垣仙堂山等9个涉旅文物保护单位“两权分离”。推动文物活化利用，加强文创产品开发，加快推进非遗和演艺进景区。深入挖掘红色文化，积极打造旅游景区与革命遗迹相结合的红色旅游项目。大力发展文化产业，坚持创造性转化、创新性发展，打造一批文化产业基地。推进“文化+”“旅游+”，培育发展文化体验游、自驾房车游等新业态，推动文化旅游深度融合。提升公共文化服务水平。积极践行社会主义核心价值观，大力弘扬太行精神。深入实施公民道德建设工程，不断提升长治文明程度和市民文明素质。强化国家公共文化服务体系示范区建设，继续办好送戏下乡、周末大剧院、农村公益电影放映、流动图书车等文化惠民活动，推动全民阅读。深入推进文明守望工程、革命文物保护利用工程和乡村文化记忆工程，加强文化遗产保护传承。繁荣文艺创作，打造文艺精品，为人民群众提供更多更好的精神食粮。 （七）着力三大攻坚，夯实高质量发展基础。打赢三大攻坚战是决胜全面建成小康社会的关键。我们将持续巩固扩大攻坚成果，聚焦解决突出问题，精准施策、扎实推进，打好重点战役，务求取得实效。有效防范化解重大风险。防范化解重大风险是事关长远的重大政治任务，我们必须坚持底线思维，增强忧患意识，着力提高防控能力，全面排查评估研判各类重大风险和隐患，做到早识别、早发现、早预警、早处置，切实把风险化解在源头、消灭于萌芽，建立完善化解风险体制机制，综合施策、标本兼治，有效防范化解经济、社会等各领域重大风险。加大对非法金融机构和非法金融活动的打击力度，坚决防范、打击和处置非法集资，有序推进互联网金融风险专项整治。规范政府举债融资机制，遏制隐性债务增量，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。决战决胜脱贫攻坚。今年是脱贫攻坚的决战决胜之年，要完成63个贫困村退出、2.2万贫困人口脱贫和壶关县、平顺县脱贫摘帽的攻坚任务。我们要用好用足产业扶贫专项资金，全面落实产业园区和扶贫车间奖补政策，重点打造10个特色产业示范园区，建立100个扶贫车间，惠及贫困人口3万余人。开展各类技能培训100场，培训贫困人口1万人、贫困村创业致富带头人1000人，做大做强“太行家政”特色劳务品牌，让更多贫困群众拥有一技之长。全面落实教育、健康等各项扶贫政策，确保易地扶贫搬迁人口全部入住，继续抓好农村危房改造，扎实做好“两线合一”，推动扶贫开发与农村低保政策有效衔接。坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，落实好已摘帽贫困县、已退出贫困村和脱贫人口的后续扶持政策，最大限度减少和防止脱贫人口返贫。加大对贫困边缘户的扶持力度，确保全面小康路上一个都不掉队。坚决打好污染防治攻坚战。牢固树立绿色发展理念，强力推进生态环境保护。打赢蓝天保卫战，坚持转型、治企、减煤、控车、降尘“五管齐下”，持续开展“散乱污”企业整治，加快重污染企业搬迁改造，完成焦化行业特别排放限值改造，推进钢铁行业、燃煤机组超低排放改造；推动清洁取暖和散煤替代由城市建成区向农村扩展，完成清洁取暖改造15万户，确保所有县城建成区清洁取暖率达到100%，农村清洁取暖率达到66%；强化油品油质管控，持续开展柴油货车和散装物料运输车污染治理联合执法；严格落实扬尘治理“六个百分百”要求，确保空气质量持续改善。侯卫东官场笔记打好碧水保卫战，“一河一策”全面落实“河长制”，重点推进沁河、漳河流域水环境综合治理，加强辛安泉域治理保护，开工建设总长21.3公里的黑臭水体治理工程，确保主城区100%消除黑臭水体，县城及周边地区黑臭水体消除比例达到80%以上。加快城镇污水管网和污水处理厂建设，统筹推进污染严重水体和不达标水体的全流域治理，确保国考、省考水质断面稳定达标。推进净土保卫战，抓好重点行业企业用地土壤污染现状调查工作，强化农业面源污染防控，推进露天矿山综合整治，加强采煤沉陷区、矸石山治理。加强生态保护修复，大力实施太行山绿化工程，治理水土流失面积43.7万亩，创建10个森林乡镇、100个森林村庄。继续推进生活垃圾分类处理，建设完善垃圾分类处理系统，尽快形成垃圾分类投放、收集、处置的完整闭环。我们将坚决守住、守好长治的绿水青山，为全市人民提供最普惠的民生。 （八）着力改善民生，提升人民群众幸福指数。人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们将聚焦人民群众痛点难点焦点，精心做好各项民生工作，着力解决人民群众所需所急所盼，让人民群众过上更加幸福的生活。优先发展教育事业。新建改扩建农村幼儿园13所，重点扶持普惠性民办幼儿园30所，普惠性幼儿园覆盖率达到80%，学前三年毛入学率达到92%以上。推动城乡义务教育一体化发展，全面消除56人以上大班额，持续规范治理校外培训，切实减轻中小学生过重课外负担，让中小学生快乐学习、健康成长。深入实施高考质量“三年提升计划”，高考二本以上录取率进入全省前五名。优化整合职业教育资源，建立绿色农业、煤化工新能源、先进装备制造3个职业教育集团。支持和规范民办教育。强化教师队伍建设。加强校园安全风险防控和校园欺凌综合治理。千方百计扩大就业。深入实施全民技能提升工程，培训5万人以上，增强劳动者就业能力。落实创业扶持政策，新增创业主体2000人，鼓励创业带动就业。扎实做好高校毕业生、去产能安置职工、农村劳动力、就业困难人员、退役军人等重点群体就业工作。鼓励企业不裁员或少裁员，稳定劳动关系。加强全方位公共就业服务，建立精准就业帮扶机制。推进健康长治建设。深化县域综合医改、城市医联体建设和公立医院改革。加快医保支付方式、公立医院医药价格和药械采购三项改革，促进“三医联动”。全面完成市医院、二院、妇幼保健院改扩建工程，加快推进中医院综合楼项目，提升医疗服务能力。建设中医药强市。持续推进“双签约”“先诊疗后付费”“一站式结算”等便民惠民措施，确保贫困人口定点医疗住院综合保障比例达到90%。广泛开展全民健身活动，促进全民健身与全民健康深度融合。完善社会保障制度。扎实办好省政府“八件民生实事”。继续扩大全民参保人数，认真落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，稳步提高各项社会保险待遇水平，城乡最低生活保障标准每人每月再提高30元。进一步扩大医保异地结算范围，完善城乡居民大病医保制度，把更多救命救急的新药好药纳入医保范围。提升城乡社区养老服务水平，社区养老中心覆盖率达到70%以上。深入开展农村特殊群体关爱、残孤儿童生活保障工作，加强和改进流浪乞讨人员救助管理，大力发展妇女、儿童、老龄、慈善、残疾人和红十字等事业。 （九）着力安全稳定，提高社会治理水平。安全重于泰山，稳定压倒一切。我们将全面贯彻总体国家安全观，牢牢守住社会安全稳定这一底线，确保人民安居乐业、社会安定有序。切实抓好安全生产。严格落实党政领导干部责任制规定，压实部门监管责任，严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的要求，构建形成政府和所有负有安全监管职责的部门“1+X”清单管理体系。严格落实企业主体责任，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。持续深化煤矿、非煤矿山、危化品、建筑施工、燃气、特种设备等重点行业领域专项整治，夯实基层基础，坚决杜绝重特大事故，确保全市安全生产形势稳定。深化平安长治建设。进一步深化扫黑除恶专项斗争，持续开展禁毒三年攻坚战，严厉打击各类违法犯罪活动，努力打造全省最安全城市。加强网络安全建设。提高风险预知预警预判能力，完善应急预案体系，强化应急救援队伍建设，不断增强应急保障和处置能力，严防群体性事件、突发环境事件、重大食品药品安全事故、重大交通事故等公共安全事件。加强气象、地震、人防等工作，做好重大自然灾害的防灾减灾救灾工作。加强社会综合治理。建设信用长治、诚信长治，提升全社会诚信水平。学习推广“枫桥经验”，全面加强基层社会治理。完善基层群众自治制度，加强社区治理，更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，推动社会治理重心向基层下移。完善社会矛盾纠纷多元化解机制，创新信访工作方式，做实做细各类利益诉求群体的信访维稳工作。支持国防建设，做好退役军人服务管理和双拥工作。加强民族宗教、外事侨务和援疆工作。做好统计、档案、地方志等各项工作。各位代表，新时代新使命对政府自身建设提出了更高要求。省委作出开展“改革创新、奋发有为”大讨论的重大决策部署，我们将以此为契机，进一步提高政治站位，结合实际组织开展好大讨论，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，围绕“六个破除”“六个着力”“六个坚持”，聚焦思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实，在全市政府系统真正来一场学习的革命、思想的革命、工作的革命，推动理念大提升、本领大提升、作风大提升，汇聚起攻坚克难、勇往直前的强大力量，不断提高政府治理能力现代化水平。一要严格依法行政。建设法治政府是实现政府治理能力现代化的关键。各级政府将坚持依宪施政、依法行政，严格按照法定权限和法定程序行使权力，自觉运用法治思维和法治方式推进工作。坚持依法决策，健全完善程序，充分发扬民主，对重大民生政策出台、重大公共项目建设要依法公示听证，切实提高行政决策的科学化、民主化、法治化水平。全面完成市县两级政府机构改革。推进综合行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协提案，自觉接受人大、政协监督，主动接受社会、舆论和网络监督。二要勇于担当作为。新的征途不会平坦，前进道路充满挑战。我们将以对发展负责、对历史负责、对人民负责的态度，始终保持锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态，敢于直面矛盾、迎难而上，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，善于想办法、出实招破解经济社会发展难题，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。深化“13710”督办制度，确保政策落地、政令畅通。健全容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，营造担当作为的良好氛围。三要创优发展环境。权力来自人民必须服务人民。各级政府将牢固树立以人民为中心的思想，坚持服务至上，围绕打造“六最”营商环境，深化“放管服效”改革。持续引深审批制度改革，推行“承诺制+并联审批”模式，推进“承诺制+标准地”改革，巩固深化“3545”专项改革，大幅压缩企业开办、不动产登记、一般性工业项目审批时间，力争全年新登记市场主体数量增长10%。不断创新监管方式，推进“双随机、一公开”监管统一化、常态化，推动跨部门联合检查，规范涉审中介组织行为，大力整治“红顶中介”。加快推进“互联网+政务服务”，深化“一门一网一次”改革，在市县两级政务服务中心全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，让更多事项“一网通办”，实现“只进一扇门、最多跑一次”，最大限度提升企业和群众办事便利度和满意率。四要保持清正廉洁。为政之要在于廉洁。我们将严格落实政府系统全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚决贯彻落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义，驰而不息整治“四风”。切实加强审计监督。全面推进政务公开和信息公开，让权力在阳光下运行。全体公务人员都必须牢固树立“人人代表政府形象”理念，始终严格要求自己，自觉遵循纪律规矩，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表，长治的历史灿烂辉煌，长治的未来充满希望。前进征程中面临许多风险和挑战，我们将披荆斩棘、勇往直前。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，改革创新、奋发有为，全力打造山西重要增长极、建设省域副中心城市、建设美丽幸福长治，以优异成绩迎接新中国成立70周年！

  2025-07-09

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